Plan de prevención de riesgos laborales

Qué es el plan de prevención de riesgos laborales

El plan de prevención de riesgos laborales (PRL) es el instrumento fundamental a través del cual la empresa integra la actividad preventiva en su sistema de gestión y establece su política de seguridad y salud en el trabajo. Toda empresa con trabajadores por cuenta ajena está obligada a elaborarlo, implementarlo y mantenerlo actualizado.

Está regulado por la Ley 31/1995, de Prevención de Riesgos Laborales, y su desarrollo reglamentario (Real Decreto 39/1997, Reglamento de los Servicios de Prevención). Esta normativa transpone la Directiva Marco europea 89/391/CEE.

Qué debe incluir el plan de prevención

El plan de prevención debe recoger, como mínimo:

1. Descripción de la empresa y su actividad Tipo de actividad productiva, características de los centros de trabajo, número y características de los trabajadores, y estructura organizativa.

2. Política de prevención Compromiso expreso de la dirección con la seguridad y salud en el trabajo, objetivos generales de PRL y principios rectores de la acción preventiva.

3. Organización preventiva Modalidad de organización preventiva elegida (servicio de prevención propio, ajeno o mancomunado, o designación de trabajadores), responsabilidades en materia preventiva en cada nivel de la organización.

4. Evaluación de riesgos Identificación de los peligros presentes en el trabajo y valoración del riesgo para la seguridad y salud de los trabajadores en cada puesto. La evaluación debe actualizarse cuando cambien las condiciones de trabajo o se detecte que las medidas de control son insuficientes.

5. Planificación de la actividad preventiva Medidas preventivas y correctoras a adoptar para eliminar o controlar los riesgos identificados, con indicación de plazos, responsables y recursos asignados.

Modalidades de organización preventiva

Según el tamaño y actividad de la empresa, la ley permite distintas formas de gestionar la prevención:

• Asunción personal por el empresario: posible solo en empresas de hasta 10 trabajadores (25 si no hay actividades peligrosas) y cuando el empresario desarrolle habitualmente su actividad en el centro de trabajo
• Designación de trabajadores: uno o varios trabajadores de la empresa asumen funciones preventivas con la formación adecuada
• Servicio de prevención propio: obligatorio para empresas de más de 500 trabajadores o de más de 250 en sectores especialmente peligrosos
• Servicio de prevención ajeno (SPA): empresa externa especializada que asume las funciones preventivas. La opción más habitual para pymes. Debe estar acreditada por la autoridad laboral

Documentos derivados del plan de prevención

El plan de prevención genera o debe complementarse con:

• Evaluación de riesgos por puesto de trabajo: diagnóstico de cada puesto identificando peligros, trabajadores expuestos y medidas preventivas
• Plan de emergencia y evacuación: procedimientos de actuación ante incendios, accidentes, etc.
• Registro de accidentes e incidentes: obligatorio notificar los accidentes con baja a través del sistema Delt@
• Fichas de datos de seguridad (FDS): para productos químicos utilizados en el trabajo
• Reconocimientos médicos: la vigilancia de la salud es voluntaria para el trabajador (salvo excepciones) pero obligatoria de ofrecer para el empleador
• Formación e información a los trabajadores: todo trabajador debe recibir formación específica sobre los riesgos de su puesto y las medidas preventivas

Sanciones por incumplimiento

La Inspección de Trabajo y Seguridad Social puede sancionar los incumplimientos en materia de PRL con multas de:

• Infracciones leves: entre 40 y 2.045 euros
• Infracciones graves: entre 2.046 y 40.985 euros
• Infracciones muy graves: entre 40.986 y 819.780 euros

Además, si un accidente laboral se produce por ausencia de medidas preventivas, la empresa puede incurrir en responsabilidad penal (artículo 316 del Código Penal), civil (indemnización por daños) y un recargo del 30-50% sobre las prestaciones de Seguridad Social.

Plan de prevención en pymes

Para empresas de hasta 50 trabajadores sin actividades especialmente peligrosas, existe una herramienta simplificada: el Sistema Simplificado de Evaluación de Riesgos (SISEPLAN) y los modelos proporcionados por el INSST (Instituto Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo), que facilitan el cumplimiento de la normativa con menos recursos.