Arraigo por formación 2025 — la nueva vía de regularización creada por el RD 1155/2024

El 20 de mayo de 2025 entró en vigor en España una nueva modalidad de autorización de residencia temporal que abre una vía de regularización a miles de extranjeros en situación irregular: el arraigo por formación, creado por el Real Decreto 1155/2024 y añadido al artículo 124 bis del Reglamento de la Ley Orgánica de Extranjería (RLOEX).

Esta nueva figura, que se suma a las modalidades ya existentes de arraigo social, arraigo laboral y arraigo familiar, tiene una característica que la distingue de forma radical de sus predecesoras: no exige disponer de contrato de trabajo previo ni de vínculos familiares con residentes legales. El elemento central es el compromiso con la formación profesional reconocida. Esto convierte al arraigo por formación en la única vía de regularización disponible para una franja importante de personas que llevan entre 2 y 3 años en España —demasiado poco para el arraigo social— y que no tienen ni oferta de empleo ni familiares con residencia legal.

Esta guía analiza en detalle el marco normativo del RD 1155/2024, los requisitos de acceso, las formaciones válidas, el proceso de solicitud y las diferencias respecto a las modalidades de arraigo preexistentes.

Marco normativo: el Real Decreto 1155/2024

El arraigo por formación fue creado por el Real Decreto 1155/2024, publicado en el Boletín Oficial del Estado y en vigor desde el 20 de mayo de 2025. Este Real Decreto modifica el Real Decreto 557/2011, de 20 de abril, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley Orgánica 4/2000 (LOEX), introduciendo el nuevo artículo 124 bis en el capítulo dedicado a las autorizaciones de residencia temporal por circunstancias excepcionales.

La base legal de la modalidad se encuentra, por tanto, en la propia Ley Orgánica 4/2000 (LOEX), que en su artículo 31.3 autoriza al Gobierno a establecer por vía reglamentaria autorizaciones de residencia temporal por circunstancias excepcionales, sin perjuicio de lo establecido respecto a los supuestos de arraigo previstos en el artículo 68.3 de la misma ley.

La exposición de motivos del RD 1155/2024 justifica la creación de la nueva modalidad en la necesidad de facilitar la regularización de personas que se encuentran en situación irregular pero que muestran una voluntad de integración social y laboral a través de la formación profesional — un ámbito en el que España tiene necesidades sistémicas de cualificación en múltiples sectores productivos. La formación profesional dual y la inserción laboral de trabajadores cualificados en sectores con escasez de mano de obra aparecen como objetivos de fondo de la reforma.

La entrada en vigor el 20 de mayo de 2025 marcó el inicio de la tramitación de las primeras solicitudes. Al momento de publicación de esta guía, la Secretaría de Estado de Migraciones había comenzado a procesar expedientes y las primeras resoluciones favorables estaban siendo notificadas.

Diferencias respecto al arraigo social: cuál te conviene

Antes de analizar en detalle el arraigo por formación, conviene clarificar su posición en el mapa de las circunstancias excepcionales de regularización, porque en muchos casos existe solapamiento o alternativa entre vías.

Arraigo social (artículo 124 RLOEX)

El arraigo social —la modalidad más utilizada históricamente— exige:

• 3 años de permanencia continuada en España (frente a los 2 del arraigo por formación).
• Acreditación de vínculos familiares con residentes legales en España (cónyuge, hijos, padres) o una oferta de empleo.
• Certificado de empadronamiento continuado y documentación que acredite la permanencia.

Para quien lleva 3 o más años en España y tiene familia con residencia legal o un empleador dispuesto a ofrecer contrato, el arraigo social puede ser preferible al arraigo por formación —el proceso es conocido y la casuística administrativa está consolidada. Sin embargo, para quien no cuenta con ninguno de estos vínculos, el arraigo social es inaccesible.

Arraigo laboral (artículo 124 quáter RLOEX) [VERIFY: denominación y número exacto]

El arraigo laboral está dirigido a personas que pueden acreditar relaciones laborales no declaradas (trabajo irregular) durante el período de residencia. Requiere una relación laboral demostrable y, en la práctica, su tramitación es más conflictiva por la dificultad de acreditar el trabajo irregular.

Arraigo por formación (artículo 124 bis RLOEX, RD 1155/2024)

La nueva modalidad ocupa un espacio intermedio: menor exigencia temporal que el arraigo social (2 vs 3 años), sin necesidad de empleo ni vínculos familiares, pero con el condicionante de la matrícula en formación válida. Es la vía óptima para:

• Personas con 2 a 3 años de residencia irregular que no cumplen el requisito temporal del arraigo social.
• Personas con más de 3 años de residencia irregular pero sin oferta de empleo ni vínculos familiares, para quienes el arraigo social no es accesible.
• Jóvenes extranjeros (18-35 años) con voluntad de cualificarse profesionalmente en España.

Quién puede solicitar el arraigo por formación

El arraigo por formación está diseñado para nacionales de países no comunitarios (no ciudadanos de la UE, EEE ni Suiza) que se encuentran en situación irregular en España. No es accesible para:

• Ciudadanos de la UE/EEE/Suiza (que se rigen por el RD 240/2007).
• Personas con situación regular en España bajo cualquier autorización de residencia vigente.
• Personas a las que se les haya notificado una orden de expulsión firme (aunque en la práctica la expedición de la orden puede debatirse si está precedida de una solicitud de arraigo).

El perfil tipo del solicitante es una persona adulta (mayor de 18 años) con entre 2 y 5 años de estancia irregular, sin empleo declarado o con empleo informal, que desea regularizar su situación comprometiéndose a completar una formación profesional.

Requisitos en detalle

1. Permanencia mínima de 2 años en situación irregular

La permanencia debe ser continuada e inmediatamente anterior a la presentación de la solicitud. El Real Decreto 1155/2024 no define con precisión qué interrupciones quiebran la continuidad, pero la doctrina administrativa consolidada en materia de arraigos establece que:

• Ausencias esporádicas y breves (inferiores a 90 días en el total del período) no interrumpen la continuidad si se documentan como salidas temporales.
• Una salida al país de origen seguida de reentrada puede interrumpir el período si la ausencia es prolongada (superior a 6 meses).
• La situación de detención o internamiento en un Centro de Internamiento de Extranjeros (CIE) seguida de puesta en libertad sin expulsión no interrumpe necesariamente la continuidad.

La acreditación del período de permanencia es el elemento probatorio más exigente del expediente. Los documentos más frecuentemente utilizados incluyen:

• Historial de empadronamiento municipal (certificado histórico de empadronamiento en los municipios donde ha residido el solicitante).
• Informes médicos y de atención sanitaria de centros de salud u hospitales públicos con fechas de atención.
• Extractos bancarios o movimientos de cuentas con fechas y localizaciones españolas.
• Documentación de escolarización de hijos en centros educativos españoles.
• Facturas de servicios (telefonía, electricidad, agua, internet) a nombre del solicitante.
• Contratos de arrendamiento y justificantes de pago de alquiler.
• Resoluciones de la Administración (sanciones de tráfico, multas municipales, resoluciones de servicios sociales) que acrediten la presencia en España en fechas determinadas.

2. Ausencia de antecedentes penales

El solicitante no debe tener antecedentes penales en España ni en los países donde ha residido en los últimos 5 años. La acreditación se realiza mediante:

• Certificado de antecedentes penales del país de origen (o de terceros países de residencia), apostillado conforme al Convenio de La Haya y, si no está redactado en español, traducido por traductor jurado.
• Para solicitantes que llevan muchos años en España, los antecedentes del país de origen pueden estar limitados a un certificado de “no antecedentes” expedido por las autoridades nacionales competentes.

Las condenas por delitos dolosos graves son causa de denegación. Las infracciones leves o antecedentes policiales sin condena judicial firme no deben impedir la solicitud, aunque cada caso requiere análisis individualizado.

3. Matrícula en formación reglada reconocida

Este es el requisito definitorio y el más novedoso de la modalidad. La formación debe estar formalizada (matrícula efectiva, no solo inscripción o reserva de plaza) en el momento de presentar la solicitud, y debe ser de alguna de las siguientes categorías:

Ciclos formativos de Formación Profesional (FP):

• Grado Básico (excepcionalmente, para menores que accedan al sistema).
• Grado Medio — 2 cursos académicos completos, conducente al título de Técnico.
• Grado Superior — 2 cursos académicos, conducente al título de Técnico Superior.

Los ciclos de FP se cursan en centros públicos (Institutos de Educación Secundaria con oferta de FP) o en centros privados concertados, acreditados por la Consejería de Educación de cada Comunidad Autónoma.

Certificados de Profesionalidad:

• Nivel 1 (cualificación básica, 150-300 horas de formación).
• Nivel 2 (cualificación media, 300-800 horas).
• Nivel 3 (cualificación alta, 500-1.000 horas).

Los certificados de profesionalidad son expedidos por el Servicio Público de Empleo Estatal (SEPE) o por los Servicios de Empleo autonómicos, e impartidos por centros acreditados conforme al Real Decreto 34/2008. Son especialmente relevantes para sectores como hostelería, construcción, atención a personas dependientes, logística, administración y comercio.

Otras enseñanzas reconocidas [VERIFY: alcance exacto según texto del RD 1155/2024]:

• Estudios conducentes a titulaciones del sistema educativo español (enseñanzas artísticas, de idiomas en nivel oficial, deportivas).
• Programas de Formación Profesional Dual con empresa.

No son válidos:

• Cursos de idiomas no reglados.
• Cursos de plataformas online no acreditadas (Coursera, Udemy, etc.) sin equivalencia oficial.
• Formación interna de empresas.
• Titulaciones universitarias extranjeras sin reconocimiento en España.
• Cursos de preparación de oposiciones.

La elección del programa formativo es estratégica: debe ser accesible para el nivel educativo del solicitante (los ciclos de FP tienen requisitos de titulación de acceso que varían por grado), compatible con sus posibilidades de compaginar con trabajo informal durante la tramitación, e impartido en un centro acreditado.

El proceso de solicitud paso a paso

Paso 1: Diagnóstico de la situación

La primera consulta con BMC determina: (a) si el solicitante cumple el requisito de permanencia de 2 años; (b) qué documentación de residencia está disponible y cuán sólida es; (c) si existe algún antecedente penal que deba analizarse; y (d) si el arraigo por formación es la vía más adecuada o si hay otra modalidad más conveniente (arraigo social si ya lleva 3 años y tiene vínculos familiares, o arraigo laboral si puede acreditar trabajo irregular).

Paso 2: Identificación y formalización de la matrícula

Con BMC como asesor, el solicitante identifica el programa de formación más adecuado: qué ciclo de FP o certificado de profesionalidad encaja con su perfil, experiencia laboral y disponibilidad. Verificamos que el centro está acreditado y que el programa conduce a una cualificación oficial. Apoyamos la gestión de la matrícula y la obtención de los documentos acreditativos del centro formativo necesarios para el expediente.

Paso 3: Recopilación y preparación del expediente

El expediente completo incluye:

1. Solicitud en el modelo oficial (Modelo EX-10 o el modelo habilitado por el RD 1155/2024, según la instrucción vigente de la Delegación de Gobierno).
2. Pasaporte del solicitante (original y copia).
3. Documentación acreditativa de la permanencia de 2 años (múltiples documentos, cuantos más y más distribuidos en el tiempo, mejor).
4. Certificado de antecedentes penales del país de origen (apostillado y traducido).
5. Documentación de la matrícula: certificado de matrícula del centro, descripción del programa formativo y su carácter de formación reglada oficial.

BMC revisa cada documento antes de la presentación para verificar que cumple los requisitos de forma (apostilla, traducción jurada, fecha) y de fondo (acredita lo que debe acreditar).

Paso 4: Presentación ante la Delegación de Gobierno

El expediente se presenta ante la Delegación del Gobierno de la Comunidad Autónoma correspondiente a la provincia de residencia del solicitante (Delegación del Gobierno en Madrid, en Cataluña, en la Comunitat Valenciana, etc.). La presentación puede ser presencial o telemática, según los procedimientos habilitados por cada Delegación.

En el momento de la presentación se obtiene el justificante de registro de la solicitud, que acredita el inicio del procedimiento y tiene efectos de cara a la situación administrativa del solicitante durante la tramitación.

Paso 5: Tramitación y resolución

La Administración dispone de 3 meses para resolver la solicitud de arraigo por formación (plazo general del artículo 31.6 LOEX, Ley Orgánica 4/2000, para autorizaciones de residencia temporal). [VERIFY: si el RD 1155/2024 establece un plazo específico distinto al general del art. 31.6 LOEX] En la práctica, los tiempos de tramitación pueden ser superiores dependiendo de la carga de trabajo de la Delegación de Gobierno competente. Si la resolución es estimatoria, se concede la autorización de residencia temporal con permiso de trabajo. Si es desestimatoria, la resolución debe estar motivada y puede recurrirse.

Durante la tramitación, el solicitante se encuentra en situación de pendencia de resolución de solicitud de regularización, lo que puede tener efectos sobre procedimientos sancionadores paralelos (en la práctica administrativa, la existencia de una solicitud de arraigo en tramitación suele paralizar los expedientes de expulsión, aunque esto no está garantizado normativamente).

Paso 6: Obtención de la TIE y alta en la Seguridad Social

Tras la resolución favorable, el siguiente paso es la obtención de la TIE mediante cita previa en la Comisaría de Policía correspondiente, y el alta en la Seguridad Social para poder trabajar regularmente. BMC gestiona estos trámites post-resolución de forma integral.

Sectores formativos con mayor demanda y relevancia

La elección del sector formativo tiene implicaciones tanto para la viabilidad de completar la formación (accesibilidad, idioma, nivel de exigencia) como para las perspectivas de inserción laboral posterior. Los sectores de FP con mayor demanda de empleo en España en 2025-2026 y con mayor disponibilidad de plazas en centros acreditados incluyen:

Atención a personas en situación de dependencia (Certificado Profesionalidad nivel 2 / Grado Medio FP): alta demanda en servicios sociosanitarios, residencias de mayores y atención domiciliaria. Accesible sin requisitos de titulación previos para el nivel de certificado de profesionalidad.

Hostelería y turismo (FP Grado Medio): amplia oferta en toda España, especialmente en zonas turísticas. Salida laboral directa e inserción habitualmente alta.

Instalaciones eléctricas y automáticas (FP Grado Medio): sector con escasez crónica de electricistas y técnicos de instalaciones. Alta employabilidad.

Informática y comunicaciones (FP Grado Medio y Superior): alta demanda, though más exigente en cuanto a conocimientos previos.

Logística y transporte (Certificado Profesionalidad / FP Grado Medio): demanda creciente, especialmente para perfiles de almacén, carretillero y transporte por carretera.

Construcción y obra civil (FP Grado Medio / Certificados Profesionalidad): sector en expansión por inversión en infraestructuras y rehabilitación de edificios.

BMC colabora con centros formativos acreditados en todas estas áreas y puede facilitar el contacto directo con orientadores que trabajen habitualmente con este perfil de estudiante.

Errores frecuentes en las solicitudes de arraigo por formación

1. Presentar la solicitud sin la matrícula ya formalizada. El arraigo por formación exige matrícula efectiva en el momento de presentar la solicitud, no una carta de intención ni una inscripción provisional. Un expediente presentado con una matrícula no formalizada será desestimado.

2. Elegir formación no reconocida como válida. Cursos de idiomas genéricos, formación de plataformas digitales sin acreditación oficial, o programas de “coaching” o desarrollo personal no son válidos. La formación debe ser reglada y conducir a una titulación o cualificación del sistema oficial español.

3. Documentación de permanencia insuficiente o concentrada en el último año. La prueba de permanencia debe cubrir el período completo de 2 años, distribuida temporalmente. Un padrón municipal actualizado solo acredita la residencia actual, no los 2 años previos. Es necesario un historial de padrón y documentación complementaria que cubra todo el período.

4. Antecedentes penales sin gestionar. Si el solicitante tiene antecedentes penales en el país de origen o en otros países de residencia, es esencial conocerlos antes de presentar la solicitud. Un certificado que revela condenas por delitos graves hace que la solicitud sea denegada, pero puede trabajarse previamente con el asesor legal para evaluar la situación y, en algunos casos, esperar a la cancelación o prescripción de los antecedentes.

5. Apostilla o traducción incorrecta de documentos extranjeros. El certificado de antecedentes del país de origen debe estar apostillado conforme al Convenio de La Haya de 1961 y traducido por traductor jurado (intérprete jurado nombrado por el Ministerio de Asuntos Exteriores o equivalente europeo). Una apostilla de otra naturaleza o una traducción no jurada es causa de inadmisión del documento.

6. No continuar con la formación tras la concesión. La autorización está condicionada a la continuación de la formación. Abandonar el ciclo sin causa justificada y sin comunicarlo a la Administración puede derivar en la revocación de la autorización.

Cómo BMC gestiona tu expediente de arraigo por formación

BMC cuenta con un equipo especializado en derecho de extranjería y regularización migratoria con experiencia en todas las modalidades de arraigo. Nuestro servicio de arraigo por formación cubre:

• Diagnóstico de situación en la primera consulta: análisis de la permanencia, la documentación disponible, los antecedentes y la vía óptima de regularización.
• Orientación sobre formación válida: identificamos el ciclo o certificado más adecuado para el perfil del solicitante y verificamos la acreditación del centro.
• Preparación del expediente documental completo: cada documento es verificado en forma y fondo antes de la presentación.
• Gestión de apostillas y traducciones: coordinamos con notarías, Ministerio de Asuntos Exteriores y traductores jurados.
• Presentación ante la Delegación de Gobierno: presencial o telemática según el procedimiento habilitado.
• Seguimiento de la tramitación: monitorizamos el estado del expediente y gestionamos los requerimientos de documentación adicional en plazo.
• Trámites post-resolución: obtención de TIE, alta en Seguridad Social y orientación sobre renovación.

Recursos normativos:

• Real Decreto 1155/2024 (BOE) — Creación del arraigo por formación [añadir enlace directo cuando esté publicado]
• Ley Orgánica 4/2000 (LOEX) — Marco general de extranjería
• Real Decreto 557/2011 (RLOEX) — Reglamento con el artículo 124 bis
• SEPE — Certificados de Profesionalidad — Catálogo de certificados válidos
• Ministerio de Educación — FP — Información sobre ciclos formativos

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