Am 13. Januar 2024 kündigte der Präsident der spanischen Regierung beim Weltwirtschaftsforum in Davos die Absicht der Regierung an, das Golden Visa für Immobilieninvestoren abzuschaffen. Diese Erklärung eröffnete ein Gesetzgebungsverfahren, das sich im April 2024 noch im Stadium eines Gesetzentwurfs befindet, ohne bestätigtes Genehmigungsdatum, aber mit ausreichender parlamentarischer Unterstützung, um seine Verabschiedung in den kommenden Monaten zu antizipieren.
Was das spanische Golden Visa ist und welche Routen es abdeckt
Das spanische Golden Visa — offiziell als „Visum und Aufenthaltsermächtigung für Investoren” bezeichnet — wurde durch Ley 14/2013 vom 27. September über die Unterstützung von Unternehmern und ihrer Internationalisierung eingeführt. Titel V dieses Gesetzes (Artikel 61 bis 67) legt die Bedingungen fest, unter denen Staatsangehörige von Drittstaaten ein Visum und eine Aufenthaltsermächtigung aus wirtschaftlichen Gründen erhalten können, einschließlich erheblicher Investitionen in Spanien.
Die durch Ley 14/2013 anerkannten anspruchsberechtigten Investitionsrouten sind:
- Immobilieninvestition: Erwerb von Immobilien in Spanien im Wert von mindestens 500.000 € frei von Lasten und Belastungen. Dies ist die am häufigsten genutzte Route und die, die die Regierung abzuschaffen vorschlägt.
- Investition in Unternehmensanteile: Investition in spanische Unternehmen von mindestens 1 Million Euro.
- Bankeinlagen: Einlagen bei spanischen Finanzinstituten von mindestens 1 Million Euro.
- Staatsanleihen: Erwerb spanischer Staatsschulden im Wert von mindestens 2 Millionen Euro.
- Projekte von allgemeinem Interesse: Investition in Geschäftsprojekte, die qualifizierte Beschäftigung schaffen, erhebliche sozioökonomische Wirkung erzielen oder zu technologischer Innovation beitragen.
Der Vorschlag der Regierung vom Januar 2024 zielt nur auf die Immobilienroute und stellt die anderen Investitionsrouten nicht in Frage.
Stand des Gesetzgebungsverfahrens im April 2024
Zum Zeitpunkt der Veröffentlichung hat die Regierung ihre Absicht mitgeteilt, die Abschaffung des Immobilien-Golden-Visa in eine Änderung von Ley 14/2013 einzubeziehen, deren Gesetzentwurf im Ministerium für Wohnungswesen und Städteagenda vorbereitet wird. Der endgültige Gesetzestext wurde dem Kongress noch nicht vorgelegt.
Das standardmäßige parlamentarische Verfahren — einschließlich Genehmigung des Vorentwurfs durch den Ministerrat, Staatsratsgutachten, öffentliche Konsultation, Einreichung im Kongress, parlamentarische Ausschussphase, Plenardebatte und mögliches Senatsverfahren — kann zwischen sechs Monaten und einem Jahr ab der Ankündigung dauern. Dies legt einen möglichen Zeitpunkt des Inkrafttretens in der zweiten Hälfte 2024 oder, wahrscheinlicher, 2025 nahe.
Auswirkungen auf den hochpreisigen Immobilienmarkt
Das Immobilien-Golden-Visa hatte quantitativ moderaten Einfluss auf den spanischen Markt: Die Anzahl der durch Immobilieninvestitionen erteilten Genehmigungen lag historisch bei zwischen 1.500 und 2.500 pro Jahr, geografisch konzentriert auf Madrid, Barcelona, Málaga und die Balearen. Die wichtigsten Herkunftsländer der Begünstigten waren China (historisch die größte Quelle), gefolgt von Russland, der Ukraine und lateinamerikanischen Ländern.
In Bezug auf das Investitionsvolumen schätzt die Banco de España, dass das Immobilien-Golden-Visa zwischen 2 und 3 Milliarden Euro jährlich an Immobilienkäufen angezogen hat. Da jedoch ein Großteil dieser Investitionen in hochpreisigen Segmenten konzentriert ist, die ohnehin von ihrer eigenen Dynamik her dynamisch sind, ist die Nettoauswirkung auf Preise und Wohnbarkeit für inländische Käufer unter Sektorökonomen weiterhin umstritten.
Alternativen für Investoren nach der Abschaffung des Immobilien-Golden-Visa
Nicht-EU-Investoren, die derzeit das Golden Visa über Immobilien nutzen oder planen, es zu nutzen, haben mehrere Alternativen, um ihre Präsenz und ihren Aufenthalt in Spanien aufrechtzuerhalten:
Digitales Nomadenvisum
Ley 28/2022 (das Startup-Gesetz) führt das digitale Nomadenvisum für Selbstständige oder Angestellte ausländischer Unternehmen ein, die in Spanien wohnen und gleichzeitig auf Fernbasis arbeiten möchten. Die Anforderung ist der Nachweis eines Mindesteinkommens von mindestens 200% des SMI (ca. 2.300 € monatlich im Jahr 2024), ohne erforderliche Mindestinvestition.
Nicht-lukrativer Aufenthalt
Artikel 47 des Königlichen Dekrets 557/2011 erlaubt den Aufenthalt in Spanien für Nicht-EU-Staatsangehörige, die ausreichende wirtschaftliche Mittel nachweisen können, um sich selbst zu versorgen, ohne in Spanien zu arbeiten (ca. 27.000 € jährlich für den Antragsteller, zuzüglich 6.700 € für jedes abhängige Familienmitglied). Es gewährt keine Arbeitserlaubnis.
Eigenkapitalinvestition (Nicht-Immobilien-Golden-Visa)
Die auf Investitionen in Eigenkapital spanischer Unternehmen (1 Million Euro) basierende Route bleibt bestehen. Sie kann durch Erwerb von Anteilen oder Beteiligungen an einer bestehenden Gesellschaft mit beschränkter Haftung (SL oder SA) oder durch die Gründung eines neuen Unternehmens strukturiert werden. Das Unternehmen muss nicht neu gegründet oder innovativ sein, aber die Investition muss während des Genehmigungszeitraums aufrechterhalten werden.
Besonderes Steuerregime für entsandte Arbeitnehmer (Beckham-Gesetz)
Das Regime gemäß Artikel 93 LIRPF erlaubt Nicht-Ansässigen, die aus beruflichen oder geschäftlichen Gründen nach Spanien umziehen, mit dem pauschalen IRNR-Satz (24% auf die ersten 600.000 €) anstelle der progressiven IRPF-Skala besteuert zu werden. Dieses Regime ist vollständig unabhängig vom Golden Visa und erfordert keine Mindestinvestition — nur dass der Steuerpflichtige in den fünf Vorjahren nicht in Spanien ansässig war und dass der Umzug durch ein Arbeitsverhältnis, die Aufnahme einer Geschäftstätigkeit in Spanien oder die aktive Verwaltung anspruchsberechtigter Investitionen motiviert ist.
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