Entwicklung der Verwaltungsauffassung der DGT
Geltende Auffassung
Bei dualen Trägern haben die Einlagen privater Einheiten einen vertraglichen Charakter und unterliegen der Mehrwertsteuer (IVA), wenn sie gegen Entgelt erfolgen. Für den Vorsteuerabzug muss bei Vorliegen von steuerpflichtigen und nicht steuerpflichtigen Umsätzen ein angemessenes und einheitliches Zuteilungskriterium für die getragenen Steuerbeträge angewandt werden. Im Falle von Ausgaben für Grundlagenforschung ohne Verwertungsabsicht handelt es sich nicht um eine unternehmerische Tätigkeit im Sinne der IVA.
Die Position der DGT bleibt hinsichtlich der Unterscheidung zwischen unternehmerischen Tätigkeiten und Tätigkeiten von allgemeinem Interesse konstant. Die Anwendung eines angemessenen Zuteilungskriteriums für den Vorsteuerabzug bei Trägern mit gemischten Tätigkeiten hat sich gefestigt. Es sind keine grundlegenden Richtungswechsel zu beobachten, sondern eine systematische Anwendung des Verhältnismäßigkeitsprinzips beim Vorsteuerabzug.
Wendepunkte
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Legt fest, dass bei dualen Trägern die Vorsteuer für Güter und Dienstleistungen, die ausschließlich für nicht steuerpflichtige Umsätze bestimmt sind, nicht abzugsfähig ist, was ein Zuteilungskriterium ermöglicht.
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Verstärkt die Anwendung eines angemessenen Zuteilungskriteriums für den Vorsteuerabzug, wenn der Steuerpflichtige sowohl steuerpflichtige als auch nicht steuerpflichtige Umsätze tätigt.
Analyse auf Grundlage von 24 der 27 Auskünfte mit erkennbarer Auffassung. Aktualisiert am 24. September 2026.