Das Königliche Dekretgesetz 7/2026 vom 20. März hat vor allem durch seine Energieentlastungsmaßnahmen öffentliche Aufmerksamkeit erregt: Direkthilfen für Verbraucher und Unternehmen, die von den gestiegenen Kraftstoffkosten infolge der Nahostkrise betroffen sind. Das Dekret enthält jedoch einen zweiten Block von Bestimmungen — streng arbeits- und gesellschaftsrechtlicher Natur —, der wesentlich weniger Aufmerksamkeit erhalten hat und unmittelbare Auswirkungen auf das Personalmanagement einer erheblichen Anzahl von Unternehmen haben kann.
Dieser Artikel analysiert die drei wichtigsten Arbeitsmaßnahmen des Real Decreto-ley 7/2026 vom 20. März: das mit Direkthilfen verknüpfte Kündigungsverbot, die Beschleunigung nachhaltiger Pendlerpläne und den Ausschluss der Verluste aus den Steuerjahren 2020 und 2021 aus der Berechnung des gesellschaftsrechtlichen Auflösungsauslösers.
Kontext: Warum Arbeitsmaßnahmen in einem Energiereaktion-Dekret erscheinen
Real Decreto-ley 7/2026 vom 20. März ergeht nach Artikel 86 der spanischen Verfassung, der die Regierung ermächtigt, in Situationen außerordentlicher und dringender Notwendigkeit gesetzgeberisch tätig zu werden. Die Begründung des Dekrets beruht auf den wirtschaftlichen Auswirkungen steigender Kraftstoffpreise auf die spanische Produktionstätigkeit, insbesondere in Transport, Fischerei, Landwirtschaft und energieintensiven Branchen.
Die Regierung hat sich für ein bereits während der Pandemie erprobtes Interventionsmodell entschieden: die Verknüpfung wirtschaftlicher Nothilfen mit der Beschäftigungssicherung. Die Logik ist kohärent — wenn der Staat einen Teil der Krisenkosten übernimmt, um Unternehmen über Wasser zu halten, können diese Unternehmen die Notlage nicht gleichzeitig als Begründung für Personalabbau nutzen.
Darüber hinaus enthält das Dekret zwei Maßnahmen der Arbeits- und Gesellschaftspolitik mit eher struktureller Absicht: die Beschleunigung des Umsetzungskalenders für nachhaltige Mobilitätspläne und die Verlängerung des Mechanismus, der COVID-Verluste in der Bilanz neutralisiert — ein in Dekreten aus 2021 und 2022 bereits eingesetztes Instrument.
Kündigungsverbot: Anwendungsbereich, Bedingungen, Ausnahmen und Folgen
Welche Unternehmen betroffen sind
Das durch Real Decreto-ley 7/2026 vom 20. März festgelegte Kündigungsverbot gilt für alle Unternehmen und Einrichtungen, die das nach dem Dekret genehmigte Direkthilfeprogramm in Anspruch nehmen. Die Bedingung ist automatisch: der bloße Empfang von Förderungen aktiviert die Beschäftigungsschutzklausel.
Das Verbot umfasst zwei Kategorien von Vertragsbeendigungen:
- Entlassungen aus höherer Gewalt im Zusammenhang mit der Kraftstoffpreiskrise oder deren direkten Auswirkungen auf den Geschäftsbetrieb.
- Entlassungen aus wirtschaftlichen, technischen, organisatorischen oder produktionsbedingten Gründen (ETOP), bei denen diese Gründe direkt oder indirekt mit den Auswirkungen der Nahostkrise auf die Unternehmenstätigkeit zusammenhängen.
Das Verbot erstreckt sich nicht auf Beendigungen, die nichts mit der Energiekrise zu tun haben: disziplinarische Entlassungen, Nichtbestehen der Probezeit, Ablauf befristeter Verträge bei Erreichen ihres Enddatums oder freiwillige Kündigungen.
Der spezifische Fall von Genossenschaften
Das Dekret behandelt Arbeitnehmergenossenschaften (sociedades cooperativas de trabajo asociado) gesondert. Bei diesen Einrichtungen ist das Verbot nicht als Einschränkung individueller Entlassungen formuliert — ein Konzept, das innerhalb der genossenschaftlichen Beziehung keine Rechtsgültigkeit hat —, sondern als Unmöglichkeit, Personalabbauvereinbarungen während der Geltungsdauer der Förderung zu beschließen.
In der Praxis bedeutet dies, dass die Generalversammlung oder der Vorstand keine Kürzungen des Mitgliederbestands aus energiekrisenbedingten Gründen beschließen kann, solange die Genossenschaft Förderungsempfänger nach Real Decreto-ley 7/2026 vom 20. März ist.
Laufzeit und Enddatum
Die Beschäftigungsschutzklausel gilt bis zum 30. Juni 2026. Dieses Datum ist entscheidend: Unternehmen, die Förderungen nach dem Dekret erhalten haben, müssen ihren Personalbestand mindestens bis zu diesem Datum aufrechterhalten, bevor sie Restrukturierungsentscheidungen aus energiekrisenbedingten Gründen treffen können.
Folgen bei Nichteinhaltung
Ein Verstoß gegen das Kündigungsverbot löst die Pflicht zur vollständigen Rückzahlung aller erhaltenen Direkthilfen nach Real Decreto-ley 7/2026 vom 20. März aus. Diese Rückzahlung umfasst Verzugszinsen, die nach den Vorschriften über öffentliche Subventionen berechnet werden.
Aus arbeitsrechtlicher Sicht kann eine Entlassung, die gegen die Schutzklausel verstößt, vor den Sozialgerichten angefochten werden. Arbeitsgerichte haben in vergleichbaren COVID-zeitigen Präzedenzfällen solche Beendigungen tendenziell als unwirksame Entlassungen (despidos improcedentes) eingestuft, was eine Wahl zwischen Wiedereinstellung oder Zahlung einer erhöhten Entschädigung erfordert. In extremen Fällen bösgläubiger Handlung kann ein Nichtigkeitsbefund — der eine zwingende Wiedereinstellung und Zahlung aufgelaufener Löhne vorschreibt — nicht ausgeschlossen werden.
Das Zusammenspiel zwischen ERTEs und dem Kündigungsverbot
Eine der am häufigsten gestellten Fragen im Unternehmensumfeld ist, ob dem Verbot unterliegende Unternehmen gleichzeitig ein Regulierungsverfahren für vorübergehende Beschäftigung (Expediente de Regulación Temporal de Empleo, ERTE) nutzen können.
Die Antwort lautet: Ja. Das Verbot in Real Decreto-ley 7/2026 vom 20. März ist spezifisch: Es verhindert die dauerhafte Beendigung von Arbeitsverträgen aus energiekrisenbedingten Gründen. ERTEs, die ihrer Natur nach aussetzen oder die Stunden reduzieren, beenden Verträge nicht und sind vollständig kompatibel mit dem Erhalt von Direkthilfen.
Es ist wichtig anzumerken, dass die Inanspruchnahme eines ERTE ein Unternehmen nicht von der Einhaltung der Schutzklausel befreit. Ein Unternehmen, das im Rahmen eines ERTE operiert und gleichzeitig nicht von der Aussetzung betroffene Mitarbeiter aus krisenbedingten Gründen entlässt, könnte dennoch als Verstoß gegen das Verbot gewertet werden.
Nachhaltige Mobilitätspläne: Erforderlicher Inhalt, neue Frist und Sanktionen
Der bestehende Rahmen und die Beschleunigung durch das Dekret
Die Pflicht zur Erstellung und Umsetzung von Pendlerplänen für Betriebe ab einer bestimmten Mitarbeiterzahl entstammt dem Gesetz 7/2021 vom 20. Mai über Klimawandel und Energiewende. Die Durchführungsvorschriften setzten eine 24-monatige Frist ab Inkrafttreten des Entwicklungsdekrets für betroffene Unternehmen, um ihre Mobilitätspläne operativ zu haben.
Real Decreto-ley 7/2026 vom 20. März verkürzt diese Frist auf 12 Monate als allgemeine Regel. Da das Dekret am 22. März 2026 in Kraft trat, ist die neue Höchstfrist für die Umsetzung auf den 22. März 2027 festgesetzt.
Zur Pflicht verpflichtete Unternehmen
Die Pflicht zur Vorhaltung eines nachhaltigen Pendlerplans gilt als allgemeine Regel für:
- Unternehmen und Einrichtungen mit Betrieben von mehr als 50 Beschäftigten in Luftqualitätsschutzzonen oder in Gemeinden mit mehr als 50.000 Einwohnern.
- Öffentliche Verwaltungen mit Betrieben von mehr als 30 Beschäftigten in denselben Zonen.
- Neu eröffnete Betriebe, die diese Schwellenwerte ab Inkrafttreten des Dekrets überschreiten.
Mindestinhalt des Plans
Ein nachhaltiger Pendlerplan muss mindestens Folgendes umfassen:
- Mobilitätsdiagnose: Analyse der üblichen Pendlermuster der Belegschaft (Herkunft, Ziel, genutztes Verkehrsmittel, Entfernungen, Zeitfenster).
- Reduktionsziele: Quantifizierte Ziele zur Verringerung der Nutzung privater Verbrennungsfahrzeuge und zur Steigerung der Nutzung öffentlicher, aktiver oder emissionsarmer Verkehrsmittel.
- Anreizmaßnahmen: Verkehrskostenzuschüsse, Vereinbarungen mit Betreibern des öffentlichen Verkehrs, Fahrradstellplätze, Ladestationen für Elektrofahrzeuge, Mitfahrgelegenheiten oder Betriebsbus-Regelungen.
- Überwachungssystem: Compliance-Indikatoren und regelmäßige Überprüfung (mindestens jährlich).
- Konsultation mit Arbeitnehmervertretern: Der Plan muss mit dem Betriebsrat (comité de empresa) oder Personalvertretern (delegados de personal) ausgehandelt oder mit ihnen beraten werden.
Sanktionen bei Nichteinhaltung
Die Nichtimplementierung des Mobilitätsplans innerhalb der Frist kann zu Verwaltungssanktionen nach Gesetz 7/2021 und dem Gesetz über Verstöße und Sanktionen in der Arbeitsordnung (LISOS) führen. Verstöße im Zusammenhang mit Mobilitätsplänen werden als schwerwiegend eingestuft und mit Geldbußen von 626 bis 6.250 Euro je nach Unternehmensgröße belegt. Für Unternehmen mit mehr als 500 Beschäftigten können Sanktionen das obere Ende dieses Bereichs erreichen.
Ausschluss der COVID-Verluste: Mechanismus und Fristen für die Neuerstellung von Abschlüssen
Das Problem, das er löst
In den Steuerjahren 2020 und 2021 verzeichneten viele spanische Unternehmen außerordentliche pandemiebedingte Verluste. Nach Artikel 363 Abs. 1 Buchst. e) des Real Decreto Legislativo 1/2010 (Gesellschaftsgesetz) ist ein Unternehmen einem Auflösungsauslöser ausgesetzt, wenn angehäufte Verluste das Eigenkapital unter die Hälfte des Stammkapitals senken.
Ohne die durch Real Decreto-ley 7/2026 vom 20. März eingeführte Maßnahme wären viele dieser Unternehmen — betrieblich von COVID erholt, aber noch mit diesen angehäuften Verlusten in ihren Bilanzen — gezwungen gewesen, 2026 aufzulösen oder zu rekapitalisieren. Das Dekret verhindert diesen mechanischen Effekt.
Wie der Ausschluss funktioniert
Real Decreto-ley 7/2026 vom 20. März sieht vor, dass im Steuerjahr 2026 Verluste aus den Steuerjahren 2020 und 2021 nicht berücksichtigt werden für die Zwecke des Artikels 363 Abs. 1 Buchst. e) des Gesellschaftsgesetzes. Der Auflösungsauslöser für Verluste wird nur unter Bezugnahme auf die Eigenkapitalhöhe bewertet, die nach Ausschluss dieser Verluste erreicht wird.
Frist für die Neuerstellung der Abschlüsse
Unternehmen, die bereits ihre Jahresabschlüsse 2025 unter Berücksichtigung der COVID-Verluste erstellt haben — und die infolgedessen in ihrem Prüfungsbericht oder Anhang einen Verweis auf den Auflösungsauslöser aufgenommen haben — haben einen Monat ab Inkrafttreten des Dekrets (d. h. bis zum 22. April 2026), um ihre Jahresabschlüsse neu zu erstellen und diesen Verweis zu entfernen und die Zahlen entsprechend anzupassen.
Die Neuerstellung muss vom Leitungsgremium genehmigt werden und, falls die Abschlüsse bereits geprüft wurden, dem Abschlussprüfer mitgeteilt werden, damit dieser einen neuen Bericht oder ggf. einen Nachtrag zum ursprünglichen Bericht ausstellt.
Tabelle der wichtigsten Fristen
| Meilenstein | Frist |
|---|---|
| Inkrafttreten von Real Decreto-ley 7/2026 vom 20. März | 22. März 2026 |
| Kündigungsverbot im Zusammenhang mit der Energiekrise | Bis zum 30. Juni 2026 |
| Frist zur Neuerstellung der Jahresabschlüsse (COVID-Verluste) | 22. April 2026 |
| Höchstfrist zur Umsetzung des nachhaltigen Mobilitätsplans | 22. März 2027 |
| Jährliche Überprüfung des Mobilitätsplans (erste Revision) | 22. März 2028 (geschätzt) |
Auswirkungen auf das Personalmanagement: 7 Fragen, die jeder Personalleiter stellen muss
Nach Inkrafttreten von Real Decreto-ley 7/2026 vom 20. März sollte jede Personalführungskraft eines möglicherweise betroffenen Unternehmens die folgenden Fragen durcharbeiten, bevor organisatorische Entscheidungen getroffen werden:
1. Hat unser Unternehmen eine der Direkthilfen nach dem Dekret beantragt oder beabsichtigt es, dies zu tun? Wenn die Antwort Ja lautet, gilt die Beschäftigungsschutzklausel automatisch. Jede Entlassungsentscheidung aus energiekrisenbedingten Gründen ist bis zum 30. Juni 2026 ausgesetzt.
2. Haben wir geplante Vertragsbeendigungen vor dem 30. Juni? Wenn eine Restrukturierung bereits geplant ist, muss analysiert werden, ob die zugrunde liegenden Gründe mit den Auswirkungen der Energiekrise zusammenhängen oder nicht.
3. Können wir ein ERTE durchführen, während wir der Schutzklausel unterliegen? Ja. Ein ERTE ist eine vorübergehende, aussetzende Maßnahme, die mit dem Erhalt von Förderungen vereinbar ist.
4. Haben wir mehr als 50 Beschäftigte an einem einzigen Betrieb in einer Gemeinde mit mehr als 50.000 Einwohnern? Wenn ja, ist das Unternehmen verpflichtet, vor dem 22. März 2027 einen nachhaltigen Pendlerplan umzusetzen.
5. Haben wir die Mobilitätsdiagnose und die Konsultation mit Arbeitnehmervertretern begonnen? Der Mobilitätsplan erfordert die Beteiligung von Arbeitnehmervertretern. Wenn dieser Prozess noch nicht begonnen hat, muss er spätestens im ersten Quartal 2026 eingeleitet werden.
6. Spiegelt unsere Bilanz die Verluste aus 2020 oder 2021 wider, die in den Abschlüssen 2025 den Auflösungsschwellenwert auslösen könnten? Wenn das Eigenkapital des Unternehmens durch Verluste aus diesen Jahren beeinträchtigt ist, sieht das Dekret einen Ausschlussmechanismus vor. Dies muss bis zum 22. April 2026 mit dem Finanzteam und dem externen Prüfer koordiniert werden.
7. Sind wir eine Arbeitnehmergenossenschaft? In diesem Fall gilt das Verbot des Personalabbaus unter einem spezifischen Regime: Das Leitungsgremium kann keine Vereinbarungen zum Abbau des Mitgliederbestands aus energiekrisenbedingten Gründen beschließen, solange die Genossenschaft Förderungen nach dem Dekret erhält.
Fazit: Drei Pflichten, unterschiedliche Zeitpläne, kumulatives Risiko
Real Decreto-ley 7/2026 vom 20. März schichtet drei Pflichten mit unterschiedlichen Zeitplänen und Konsequenzen auf. Das Kündigungsverbot ist unmittelbar und kurzfristig (bis zum 30. Juni 2026), birgt aber ein hohes finanzielles Risiko bei Verstoß — vollständige Rückzahlung aller erhaltenen Förderungen. Die Neuerstellung der Abschlüsse für COVID-Verluste ist dringend (vor dem 22. April 2026), aber operativ unkompliziert, wenn zeitnah gehandelt wird. Und die Mobilitätspläne haben einen Einjahres-Horizont, erfordern aber einen Diagnose-, Verhandlungs- und Umsetzungsprozess, der keine Verzögerung zulässt, wenn die Frist am 22. März 2027 eingehalten werden soll.
Wenn Ihr Unternehmen von einer dieser Situationen betroffen ist und Orientierung zu den Auswirkungen von Real Decreto-ley 7/2026 vom 20. März auf Ihr Arbeits- oder Unternehmensmanagement benötigt, kann das BMC-Team Ihnen dabei helfen, eine zeitgerechte und rechtskonforme Reaktion zu strukturieren.
