Entrepreneuriat et innovation
Guide sur la Loi Start-Up espagnole — Avantages fiscaux et societaires
La loi 28/2022 pour la promotion de l'ecosysteme des entreprises emergentes offre des avantages fiscaux et societaires uniques. Nous expliquons qui est concerne, ce que cela implique et comment obtenir la certification.
15%
IS reduit (4 ans)
50 000 €
Exoneration stock-options/an
50%
Deduction pour investissement
1 €
Capital social minimum SL
Qu'est-ce qu'une entreprise emergente au titre de la loi 28/2022 ?
La loi 28/2022 du 21 decembre pour la promotion de l'écosystème des entreprises emergentes (connue sous le nom de "Loi Start-Up") définit une entreprise emergente comme celle qui remplit simultanément l'ensemble des conditions suivantes :
Age maximum
Moins de 5 ans depuis l'immatriculation au registre du commerce (ou équivalent). Ce délai est porte a 7 ans pour les entreprises des secteurs biotechnologie, énergie, industrie ou d'autres domaines scientifiques ou technologiques.
Chiffre d'affaires et taille
Chiffre d'affaires n'excédant pas 10 M€. La société ne doit pas être cotée sur un marche reglemente.
Absence de distribution de dividendes
La société ne doit pas avoir distribue ni distribuer de dividendes ou toute forme équivalente de rendement pour les actionnaires depuis sa creation jusqu'a la perte du statut d'entreprise emergente.
Siège en Espagne
La société doit avoir son siège social ou un établissement stable en Espagne. Au moins 60 % de l'effectif doit avoir des contrats de travail en Espagne.
Caractère innovant
Le modele d'activité doit être innovant. Cette condition est évaluée par ENISA lors du processus de certification.
Non issue d'une restructuration
La société ne doit pas avoir résulté d'une fusion, scission, transformation, ni d'un processus de restructuration d'activités ou d'actifs préexistants.
Avantages fiscaux
La Loi Start-Up introduit des avantages fiscaux substantiels pour la societe, ses salaries et ses investisseurs.
Impot sur les societes reduit a 15 %
Les entreprises emergentes sont imposees a un taux reduit de 15 % pour les 4 premiers exercices fiscaux ou la base imposable est positive, au lieu du taux standard de 25 %.
De plus, durant les 2 premiers exercices suivant le premier exercice positif, la societe peut differer le paiement de l'IS sans garanties ni interets de retard, ameliorant significativement la tresorerie pendant la phase de croissance.
Economies estimees : Avec une base imposable de 100 000 €, l'economie annuelle par rapport au taux standard est de 10 000 € (25 % vs 15 %). Sur 4 ans, les economies peuvent depasser 40 000 € pour une entreprise en croissance.
Regime special des stock-options
L'attribution d'options sur actions aux salaries et dirigeants des entreprises emergentes beneficie d'un regime fiscal particulierement favorable :
Exoneration elargie
Exoneration jusqu'a 50 000 €/an par contribuable (contre la limite generale de 12 000 €) sur la valeur de marche des actions ou parts remises.
Imposition differee
L'excédent au-dela de 50 000 € n'est pas impose lors de l'exercice de l'option, mais differe jusqu'au premier evenement de liquidite (cession, introduction en bourse, etc.).
Cette amelioration fait des stock-options un veritable outil de fidelisation et d'attraction des talents, particulierement pertinent pour concurrencer les remunerations proposees par les grands groupes.
Deduction pour investissement dans les nouvelles societes
Les investisseurs qui acquierent des actions ou parts dans des entreprises emergentes peuvent deduire 50 % de l'investissement de leur impot sur le revenu (IRPF), avec une base maximale de 100 000 € par an.
| Critere | Regime general | Loi Start-Up |
|---|---|---|
| Taux de deduction | 30 % | 50 % |
| Base maximale | 60 000 € | 100 000 € |
| Economie IRPF maximale | 18 000 € | 50 000 € |
Cette deduction s'applique aussi bien aux business angels qu'a tout investisseur particulier. La participation doit etre detenue entre 3 et 12 ans.
Avantages societaires
SL avec 1 € de capital
Depuis la loi 18/2022 (dite Crea y Crece), qui a modifie l'article 4.1 de la LSC, le capital social minimum d'une SL est de 1 € (jusqu'en octobre 2022, il était de 3 000 €). Ce n'est pas une mesure de la Loi Start-Up, mais elle s'applique a toute start-up. Tant que le capital n'atteint pas 3 000 €, au moins 20 % du bénéfice est affecte a la réserve légale jusqu'a ce que réserve et capital atteignent 3 000 €.
Pas de cause de dissolution pour pertes
Les entreprises emergentes ne sont pas soumises a la cause de dissolution pour pertes réduisant les fonds propres en dessous de la moitié du capital social pendant les 3 premières années d'activité. Cela laisse de la place pour investir dans la croissance sans le risque societaire habituel.
Constitution numérique gratuite
Les entreprises emergentes dont les statuts correspondent au modele standard peuvent effectuer leur constitution entièrement en ligne, avec des frais de notaire et d'enregistrement ramenes a zéro lorsque le capital n'excède pas 3 100 €.
Certification ENISA : comment l'obtenir
Pour beneficier de la Loi Start-Up, la societe doit obtenir un certificat d'entreprise emergente delivre par ENISA (Empresa Nacional de Innovación S.A., sous tutelle du ministère de l'Industrie). Ce certificat atteste du caractere innovant du modele d'activite.
La certification n'est pas automatique : ENISA evalue le projet et peut la refuser si le modele d'activite n'est pas juge suffisamment innovant ou si la societe ne remplit pas les conditions objectives de la loi.
Documentation requise
- Acte de constitution et statuts de la société
- Plan d'affaires ou memoire explicatif décrivant le modele d'activité innovant
- Presentation de l'équipe fondatrice (CV, qualifications, expérience)
- Le cas échéant : brevets, enregistrements de propriété intellectuelle, contrats de R&D
- Déclaration de conformite aux conditions d'éligibilité
Procedure et delais
Dépôt de la demande et de la documentation via le portail électronique ENISA.
Examen formel du dossier par ENISA (1-2 semaines).
Évaluation du caractère innovant par l'équipe technique d'ENISA.
Demandes éventuelles d'informations complémentaires ou de clarifications.
Décision de certification (favorable ou défavorable). Délai total : environ 2 mois.
Remarque : La certification ENISA n'est pas rétroactive. Les avantages fiscaux s'appliquent a partir de l'exercice fiscal au cours duquel la certification est obtenue, et non a compter de la date de constitution.
Visa pour entrepreneurs internationaux
La Loi Start-Up reforme et ameliore le visa entrepreneur pour les ressortissants non communautaires souhaitant creer ou developper une entreprise emergente en Espagne. Ce visa permet la residence en Espagne pendant 3 ans (renouvelable), sans obligation d'obtenir un NIE au prealable.
Pas de NIE préalable requis
Permet la résidence en Espagne des le premier jour sans avoir a obtenir un NIE au préalable. Le numéro d'identité est attribue lors de la formalisation de la résidence.
Traitement accelere
L'Unité des grandes entreprises et des collectivités stratégiques (UGE-CE) traite le visa avec des délais réduits (résolution maximale en 20 jours ouvrables).
Extension aux membres de la famille
L'autorisation peut être étendue au conjoint ou partenaire civil et aux enfants a charge de moins de 18 ans, avec un permis de travail inclus pour le conjoint.
Mobilité européenne
Avec le statut de resident espagnol, l'entrepreneur peut travailler ou voyager plus librement dans l'espace Schengen.
Compatibilite avec la loi Beckham
Le regime special des impatries (couramment appele loi Beckham, art. 93 LIRPF) et la Loi Start-Up sont compatibles entre eux. Un entrepreneur etranger peut en beneficier simultanement :
Regime impatie (personnel)
Imposition des revenus de source espagnole a un taux fixe de 24 % sur les revenus jusqu'a 600 000 € pendant 6 ans. Aucune obligation de declarer le patrimoine mondial.
Loi Start-Up (societe)
L'entreprise emergente est imposee a un IS de 15 % pendant 4 ans, avec l'exoneration elargie des stock-options et tous les autres avantages societaires decrits.
Cette combinaison est particulierement attrayante pour les fondateurs etrangers qui s'installent en Espagne pour creer leur startup : la société bénéficie d'un IS reduit et le fondateur est impose sur ses revenus d'emploi a un taux fixe, avec les avantages supplementaires du regime de stock-options des entreprises emergentes.
Cependant, la compatibilite necessite une planification fiscale rigoureuse, notamment en ce qui concerne la nature des revenus (emploi vs corporate) et la bonne application des deux regimes. Un conseil specialise est indispensable.
Evolutions et perspectives pour 2026
Bacs a sable reglementaires (environnements de test controles)
La Loi Start-Up permet la creation de bacs a sable reglementaires dans divers secteurs (financier, sante, energie, mobilite) pour tester des solutions innovantes dans un cadre juridique souple, sous le controle de l'autorité compétente. En 2026, plusieurs bacs a sable sont déjà opérationnels et le gouvernement a annonce l'ouverture d'appels dans de nouveaux secteurs.
Reforme reglementaire prevue
Le ministere de l'Industrie et du Tourisme travaille en 2026 a une reforme des dispositions réglementaires de la Loi Start-Up pour clarifier des aspects tels que le processus de certification ENISA, les critères d'innovation et le regime des stock-options pour les salaries de groupes de societes. La reforme devrait ameliorer la securite juridique et simplifier les procedures de certification.
Interaction avec la legislation europeenne (AI Act, DORA)
Les startups technologiques developpant des systemes d'IA a haut risque ou opérant dans le secteur financier doivent tenir compte de l'entree en vigueur progressive du Reglement IA et de DORA (Digital Operational Resilience Act). Les bacs a sable de la Loi Start-Up peuvent offrir une voie controlee pour naviguer dans ces exigences.
Avis juridique : Ce guide est fourni a titre informatif uniquement et ne constitue pas un conseil fiscal ou juridique. Les avantages de la Loi Start-Up sont soumis au respect de conditions specifiques et a la certification par ENISA. La legislation peut faire l'objet de modifications reglementaires. Consultez toujours un conseiller specialise pour analyser votre situation particuliere.
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