Entwicklung der Verwaltungsauffassung der DGT
Geltende Auffassung
Die Art der Gegenleistung hängt davon ab, wer den Dienst verwaltet und in Beziehung zum Nutzer steht. Wenn die Stadtverwaltung den Dienst direkt verwaltet und die Gesellschaft lediglich als Instrument dient, handelt es sich bei der Gegenleistung um eine Gebühr. Wenn die Kapitalgesellschaft das Risiko übernimmt und in der Verwaltung und dem Inkasso direkt mit den Nutzern in Beziehung tritt, ist die Gegenleistung eine nicht steuerliche öffentliche Vermögensleistung.
Die Position der DGT hat sich von einer Definition, die auf der ausschließlichen Nutzung des öffentlichen Eigentums basierte, hin zu einer Analyse entwickelt, die sich auf die Verwaltung und das Risiko konzentriert. Die jüngsten Auskünfte präzisieren, dass die direkte Beziehung der Kapitalgesellschaft zum Nutzer darüber entscheidet, ob die Gegenleistung eine Gebühr oder eine nicht steuerliche Vermögensleistung ist.
Wendepunkte
-
Führt die Unterscheidung zwischen Gebühr und Vermögensleistung ein, je nachdem, ob der Dienst zwangsweise erbracht wird und ob die Verwaltung direkt oder durch eine private Rechtspersönlichkeit erfolgt.
-
Stellt fest, dass der entscheidende Faktor ist, ob die Gesellschaft das Risiko übernimmt und mit den Nutzern in Beziehung tritt, und nicht die bloße Aufgabenverteilung zwischen kommunalem Personal und Unternehmen.
Analyse auf Grundlage von 53 der 53 Auskünfte mit erkennbarer Auffassung. Aktualisiert am 23. September 2026.