Le BOE du 19 février 2026 publie le Real Decreto-ley 5/2026, du 17 février, portant adoption de mesures urgentes en réponse aux dommages causés par divers phénomènes météorologiques adverses, avec une affectation particulière des communautés autonomes d'Andalousie et d'Estrémadure. L'enveloppe dépasse les 7 000 millions d'euros.
Contexte
Le 10 février 2026, le Conseil des ministres a déclaré zones gravement sinistrées par état d’urgence de protection civile les territoires endommagés par des inondations et autres phénomènes météorologiques adverses survenus entre le 10 novembre 2025 et le 9 février 2026.
Mesures en faveur du travail et de la Sécurité sociale
Prestation de cessation d’activité pour les indépendants
Les travailleurs indépendants des zones sinistrées peuvent accéder à une prestation extraordinaire de cessation d’activité dans les conditions suivantes :
- Durée maximale : jusqu’au 31 mai 2026.
- Sans condition de période minimale de cotisation préalable.
- La durée de perception ne compte pas comme consommée pour les futures prestations de cessation d’activité.
- Compatible avec toute activité salariée pouvant être exercée parallèlement.
Prestations chômage
Les salariés des zones sinistrées peuvent accéder aux prestations de chômage par voie électronique simplifiée, conformément aux procédures prévues par le RDL 5/2026.
ERTE pour force majeure
Les expédients de régulation temporaire de l’emploi (ERTE) pour force majeure liés à la DANA sont traités en priorité et avec exonération des cotisations patronales durant la période de suspension ou de réduction du temps de travail.
Mesures fiscales
Exonérations en IRPF et IS
Les aides urgentes accordées par la Communauté Valencienne, l’Andalousie et l’Estrémadure destinées à :
- Maintien de l’emploi.
- Relance économique des indépendants et des entreprises.
Sont exonérées d’imposition tant en IRPF qu’en Impôt sur les Sociétés (Impuesto sobre Sociedades).
Échelonnement des dettes fiscales
Les contribuables des zones sinistrées peuvent demander l’échelonnement des dettes fiscales sans garanties et avec dispense d’intérêts pour une période de 6 mois.
Mesures pour les collectivités locales
L’État mobilise un fonds de 2 000 millions d’euros en transferts directs pour :
- Couvrir les besoins des collectivités locales sinistrées durant 2026.
- Reconstruction des infrastructures municipales.
- Nouveauté : les aides d’urgence peuvent être avancées à 100 % de leur valeur pour les communes qui en font la demande, sans justification préalable requise.
Champ territorial
Les mesures s’appliquent aux communes incluses dans la déclaration de zone gravement sinistrée, relevant de :
- Andalousie : provinces de Cordoue, Málaga, Séville, Jaén et Grenade.
- Estrémadure : provinces de Badajoz et Cáceres.
- Communauté Valencienne : mesures complémentaires à celles déjà adoptées par les RDL antérieurs (DANA d’octobre 2024).
Exemple pratique : indépendant dans la restauration en zone DANA de Málaga
Cas : Javier R., indépendant au régime du bénéfice réel, exploite un restaurant à Marbella (Málaga), commune incluse dans la déclaration de zone gravement sinistrée. Il a dû fermer son établissement pendant 45 jours en raison de dommages structurels. Base de cotisation mensuelle : 1 700 €.
| Mesure | Calcul | Montant |
|---|---|---|
| Prestation cessation d’activité (4 mois, 70 % base régulatrice) | 70 % × 1 700 × 4 | 4 760 € |
| Exonération cotisations SS indépendant (4 mois) | 1 700 × 30,6 % × 4 | 2 080 € économisés |
| Échelonnement TVA (IVA) T1 2026 (sans intérêts, 6 mois) | Variable selon dette | Intérêts économisés |
| Aide directe Junta de Andalucía (exonérée IRPF/IS) | Selon barème régional | Variable |
Erreurs fréquentes que BMC corrige
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Demander la cessation d’activité hors du délai de validité. L’article 4.3 du RDL 5/2026 exige que la demande soit présentée tant que la déclaration de zone sinistrée est en vigueur (jusqu’au 31 mai 2026). Les demandes présentées après ne sont pas recevables même si le sinistre est antérieur.
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Ne pas cumuler l’exonération de cotisations avec la cessation d’activité. Le RDL 5/2026 exonère les cotisations durant la période de perception de la prestation. De nombreux indépendants croient à tort qu’ils doivent continuer à payer des cotisations pendant qu’ils perçoivent la prestation.
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Inclure les aides exonérées dans la base imposable de l’Impôt sur les Sociétés. Les subventions régionales au titre du RDL 5/2026 doivent être enregistrées dans le compte de subventions, mais un ajustement extra-comptable d’exonération doit être effectué lors de la liquidation de l’IS.
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Ne pas déclarer les dommages au Consortium de Compensation des Assurances. S’il existe une police couvrant les risques extraordinaires, les compensations du Consortium s’ajoutent aux aides du RDL et doivent être demandées séparément. Le délai de déclaration est de 7 jours ouvrables à compter du sinistre ; le non-respect éteint le droit.
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Traiter l’ERTE sans la documentation de force majeure. L’autorité régionale du travail (en Andalousie : Consejería de Empleo) exige le rapport de l’AEMET attestant du phénomène météorologique et le certificat de la Délégation du Gouvernement sur la déclaration de zone sinistrée.
Prochaines étapes
- Vérifier que la commune de l’entreprise figure à l’Annexe I du RDL 5/2026 comme zone gravement sinistrée (consulter aussi le site du Ministère de la Politique Territoriale)
- Demander la prestation de cessation d’activité à la mutuelle collaboratrice avant le 31 mai 2026
- Présenter la demande d’échelonnement des dettes fiscales à l’AEAT avec le certificat AEMET comme document justificatif
- Instruire l’ERTE pour force majeure auprès de la Consejería régionale du Travail avec le rapport AEMET et le certificat de la Délégation du Gouvernement
- Déclarer les dommages au Consortium de Compensation des Assurances dans le délai de 7 jours ouvrables s’il existe une police couvrant les risques extraordinaires
- Demander les aides directes régionales conformément aux appels à candidatures publiés par la Junta de Andalucía ou la Junta de Extremadura
En BMC, nous conseillons les entreprises et les indépendants sinistrés par des catastrophes naturelles dans l’obtention des aides et le respect de leurs obligations fiscales et sociales. Contactez-nous.
