Les jeunes plantations d'amandiers restent hors couverture selon le plan d'assurances

L'Orden APA/867/2026, du 3 août (arrêté ministériel), établit le cadre réglementaire de l'assurance des exploitations de fruits à coque dans le cadre du quarante-septième Plan d'assurances agricoles combinées. Cette disposition définit les biens, les rendements assurables, les conditions techniques de culture et les prix unitaires qui régiront la protection de ces cultures durant le présent cycle agricole.

Ce qui change

La réglementation introduit des précisions critiques sur les éléments de l'exploitation pouvant recevoir une protection et, surtout, fixe des limites strictes d'exclusion que les producteurs doivent connaître pour éviter de se retrouver sans protection en cas de sinistre. Selon l'article 1.1, les cultures couvertes sont le caroubier, l'amandier, le noisetier, le noyer, le pacanier et le pistachier, à condition que leur production soit susceptible d'être récoltée pendant la période de garantie.

L'un des changements au plus fort impact opérationnel concerne la gestion des infrastructures. L'article 1.3 stipule que les installations d'irrigation (têtes de réseau et réseau) peuvent être assurables, mais conditionne leur couverture à une obligation de souscription conjointe : pour protéger l'irrigation, l'agriculteur doit obligatoirement assurer tant la production que la plantation. Il n'est pas possible d'assurer isolément l'infrastructure technique.

De même, la norme détaille les exclusions à l'article 1.4, en précisant que ne seront pas couvertes :

• Les parcelles destinées à l'expérimentation ou aux essais de matériel végétal ou de techniques culturales (art. 1.4.a).
• Les jardins familiaux destinés à l'autoconsommation (art. 1.4.b).
• Les arbres isolés ou les parcelles en état d'abandon (art. 1.4.c et 1.4.d).
• Les parcelles atteintes de ravageurs ou de maladies déclarés officiellement par l'autorité compétente (art. 1.4.f).

Un point d'attention particulier pour le secteur de l'amandier est l'exclusion selon l'âge de la plantation. L'article 1.4.e détermine que les productions d'amandiers de 1, 2 et 3 ans en culture sèche, ainsi que celles de 1 et 2 ans en irrigué, restent hors de la protection de l'assurance.

Contexte

Cet arrêté s'insère dans le cadre du quarante-septième Plan d'assurances agricoles combinées, approuvé par l'Accord du Conseil des ministres du 23 décembre 2025. Le système des assurances agricoles combinées en Espagne est le mécanisme de gestion des risques conçu pour donner une stabilité économique aux exploitations agricoles face aux phénomènes météorologiques défavorables ou aux contingences biologiques.

La régulation actuelle cherche à harmoniser la protection des cultures avec la réalité technique des exploitations, en veillant à ce que les ressources publiques et privées soient consacrées à des productions respectant des standards minimaux de viabilité et d'entretien. En définissant avec exactitude les stades phénologiques (comme le « fruit 6 mm » ou le « fruit 8 mm » détaillés à l'article 2), l'administration vise à réduire l'incertitude dans l'évaluation des dommages et la détermination des périodes de garantie.

Qui est concerné et comment

Producteurs et agriculteurs de fruits à coque (indépendants et PME)

L'impact est direct sur la planification financière de l'exploitation. Les producteurs d'amandiers doivent être extrêmement prudents avec l'âge de leurs arbres. Si une exploitation compte de jeunes plantations (dans les tranches d'âge mentionnées à l'art. 1.4.e), l'agriculteur doit comprendre qu'il ne disposera pas du soutien de l'assurance pour ces parcelles spécifiques, ce qui exige la constitution de fonds de contingence propres pour couvrir d'éventuelles pertes.

Pour les exploitations ayant réalisé des investissements significatifs dans des systèmes d'irrigation, la norme impose une stratégie de souscription intégrale. Il ne suffit pas d'assurer le réseau d'irrigation ; la structure de coûts doit prévoir la protection de la production et de la plantation pour que l'investissement en infrastructure soit couvert (art. 1.3).

Entreprises du secteur agroalimentaire et coopératives

Les entités qui gèrent de grandes surfaces de culture doivent intégrer ces exclusions dans leurs modèles de gestion des risques. L'exclusion des parcelles avec ravageurs déclarés (art. 1.4.f) implique que la santé végétale doit être une priorité absolue, puisqu'un foyer de maladie n'affecte pas seulement la récolte, mais invalide aussi la possibilité de réclamer à l'assurance dans la zone affectée.

Que faire et quand

Face à l'entrée en vigueur de ces dispositions, les personnes concernées doivent suivre ce protocole d'action pour garantir leur sécurité juridique et économique :

• Audit des âges : vérifier immédiatement l'âge de toutes les plantations d'amandiers. Si l'on trouve des arbres de 1 à 3 ans (culture sèche) ou de 1 à 2 ans (irrigué), il faut acter que ceux-ci ne disposent pas de couverture selon l'art. 1.4.e du BOE-A-2026-17873.
• Révision des contrats d'irrigation : si l'on souhaite assurer les têtes de réseau et le réseau d'irrigation, vérifier que le contrat inclut aussi la production et la plantation, en respectant l'obligation de l'art. 1.3.
• Contrôle phytosanitaire : renforcer les protocoles de détection des ravageurs. Étant donné que la présence d'une maladie déclarée annule la couverture (art. 1.4.f), la détection précoce est la seule voie pour maintenir la protection de l'assurance.
• Vérification des stades phénologiques : se familiariser avec les définitions de l'article 2 pour comprendre les jalons de la production que l'administration utilisera pour la gestion des risques.

Pour une analyse détaillée de l'incidence de ces conditions sur la structure de coûts de votre exploitation, ou pour la gestion de sinistres complexes, nous vous recommandons de faire évaluer votre cas concret par le pôle spécialisé de BMC.