Betreiber gefährlicher Stoffe müssen ihre Notfallpläne anpassen

Mit der Veröffentlichung der Orden INT/1070/2026 am 7. Oktober 2026 hat der spanische Ministerrat eine neue grundlegende Richtlinie für die Zivilschutzplanung bei Unfällen mit gefährlichen Stoffen verabschiedet. Diese Maßnahme dient dazu, die Reaktion auf schwerwiegende Unfälle, bei denen chemische, biologische, nukleare oder radioaktive Substanzen involviert sind, zu vereinheitlichen und die Koordination zwischen den verschiedenen staatlichen Ebenen zu optimieren.

Was sich ändert

Die wesentliche Änderung besteht in der Einführung einer neuen technischen und administrativen Basis für die Erstellung von speziellen Schutzplänen. Gemäß Art. 15.3 des Gesetzes 17/2015 über das nationale Zivilschutzsystem müssen Pläne für Anlagen oder Prozesse, die gefährliche Stoffe nutzen oder lagern, strengen Kriterien folgen. Die neue Richtlinie konkretisiert diese Anforderungen durch folgende Punkte:

• Technische Standardisierung: Es werden präzise Kriterien für die Abgrenzung von betroffenen Zonen festgelegt, insbesondere bei thermischen Phänomenen (Brände, Explosionen) und chemischen Phänomenen (toxische Wolken).
• Differenzierung der Gefahren: Die Richtlinie unterscheidet detailliert zwischen primären, sekundären und tertiären Effekten von Druckwellen sowie zwischen verschiedenen Arten der Wärmestrahlung und chemischen Ausbreitungen.
• Einheitliche Verwaltung: Die Richtlinie stellt sicher, dass die Planung nicht mehr fragmentiert erfolgt, sondern die Homogenität der Maßnahmen über verschiedene öffentliche Verwaltungen hinweg garantiert wird (gemäß Art. 3 des Real Decreto 524/2023).

Kontext

Bisher basierte die Planung bei Unfällen mit Gefahrstoffen auf dem Real Decreto 1196/2003. Dieses alte Regelwerk wurde durch den Real Decreto 524/2023 (die Basisnorm für den Zivilschutz) entkräftet, blieb jedoch so lange in Kraft, bis ein neues, spezifisches Instrument zur Planung erstellt wurde. Mit der vorliegenden Orden INT/1070/2026 wird diese Lücke nun geschlossen. Die neue Richtlinie ist in das umfassende System des nationalen Zivilschutzes eingebettet und dient als operative Ausgestaltung der gesetzlichen Vorgaben, um die Sicherheit der Bevölkerung und der Umwelt bei industriellen Katastrophen zu erhöhen.

Wer ist betroffen und wie

Die Auswirkungen der neuen Richtlinie hängen stark von der Art der industriellen Tätigkeit und der Art der verwendeten Stoffe ab. Wir unterscheiden folgende Profile:

Großunternehmen und Industrieanlagen

Dies ist die am stärksten betroffene Gruppe. Anlagen, die chemische, biologische, nukleare oder radioaktive Stoffe in Mengen lagern oder verarbeiten, die unter die Definitionen des Real Decreto 840/2015 fallen, sind direkt verpflichtet. Diese Unternehmen müssen sicherstellen, dass ihre internen Notfallpläne und die mit den Behörden abgestimmten speziellen Schutzpläne exakt den neuen technischen Standards der Richtlinie entsprechen. Dies betrifft insbesondere die Berechnung von Ausbreitungsmodellen für toxische Wolken und die Definition von Evakuierungsradien.

Kleine und mittlere Unternehmen (KMU)

Für KMU gilt die Regelung nur dann, wenn sie im Rahmen ihrer Tätigkeit mit den im Real Decreto 840/2015 genannten gefährlichen Stoffen arbeiten. Sofern ein Unternehmen unter die Pflicht zur Erstellung spezieller Schutzpläne gemäß Art. 15.3 des Gesetzes 17/2015 fällt, muss es die neuen Richtlinien in seine Sicherheitsstrategie integrieren. Unternehmer und Selbstständige müssen ihre Planung an das aktualisierte Gesetz übernehmen, um die Konformität mit den staatlichen Sicherheitsanforderungen zu gewährleisten.

Selbstständige (Autónomos)

Selbstständige sind nur dann betroffen, wenn ihre spezifische Tätigkeit ein Risiko für schwere Unfälle mit gefährlichen Stoffen darstellt. In der Regel betrifft dies spezialisierte Dienstleister im Bereich der Gefahrgutlogistik oder Wartung von Industrieanlagen, die selbst unter die Schutzpflichten fallen könnten.

Was zu tun ist und wann

Da die Richtlinie mit der Veröffentlichung im BOE (am Tag nach der Veröffentlichung) in Kraft tritt, ist eine sofortige Überprüfung der bestehenden Dokumentation ratsam. Die Richtlinie selbst nennt keine spezifische Übergangsfrist für die Umstellung der Pläne, jedoch ergibt sich aus der Rechtsnatur der Norm eine unmittelbare Pflicht zur Einhaltung der neuen Standards bei der nächsten Überarbeitung oder bei der behördlichen Prüfung der Pläne.

• Schritt 1: Bestandsaufnahme. Überprüfen Sie, ob Ihre Tätigkeiten oder gelagerten Stoffe unter die im Anhang der Richtlinie oder im Real Decreto 840/2015 genannten Kategorien fallen.
• Schritt 2: Abgleich der Pläne. Vergleichen Sie Ihre aktuellen Notfallpläne mit den neuen technischen Kriterien der Richtlinie, insbesondere hinsichtlich der Zonenabgrenzung bei thermischen und chemischen Ereignissen.
• Schritt 3: Technische Aktualisierung. Falls Diskrepanzen bestehen, müssen die mathematischen Modelle und die räumliche Abgrenzung der Gefahrenzonen durch qualifiziertes Personal angepasst werden.

Für eine detaillierte Analyse der Auswirkungen auf Ihre spezifische Betriebsstätte empfehlen wir die Konsultation der entsprechenden Fachabteilung bei BMC.