Olivenölproduzenten müssen bei Überangebot Lagerung oder Nicht-Lebensmittelnutzung vornehmen

Mit der Verordnung APA/1145/2026 vom 29. Oktober hat das spanische Landwirtschaftsministerium, Fischerei und Ernährung die Vermarktungsregeln für Olivenöl für die Saison 2026/2027 festgelegt. Diese Maßnahme dient dazu, einer drohenden Überproduktion entgegenzuwirken, die aufgrund günstiger Witterungsbedingungen im Frühjahr 2026 zu einer Ernte führen könnte, die deutlich über dem Durchschnitt liegt. Ziel ist es, eine Destabilisierung des Marktes durch ein Überangebot an Öl zu verhindern.

Was sich ändert

Die Verordnung führt spezifische Instrumente ein, um das Marktgleichgewicht zu wahren. Im Gegensatz zu normalen Vermarktungszyklen sieht diese Regelung vor, dass das Ministerium die Entnahme von Produkten aus dem Markt oder deren Umleitung in nicht-lebensmittelbezogene Bereiche anordnen kann. Die wesentlichen Änderungen sind:

• Lagerpflicht und Zweckänderung: Betroffene Betriebe sind verpflichtet, die durch einen festgesetzten Prozentsatz ermittelte Menge zu lagern oder für die nicht-lebensmittelbezogene Nutzung bereitzustellen (Präambel).
• Lagerdauer: Die betroffenen Mengen müssen bis zur nächsten Vermarktungssaison zurückgehalten werden (Art. 8).
• Meldepflicht: Die gelagerten Mengen müssen in den monatlichen Erklärungen des Informationssystems für Olivenölmärkte (SIMO) als gelagert ausgewiesen werden (Art. 8).
• Festlegung der Parameter: Die konkrete Umsetzung, insbesondere der genaue Beginn der Maßnahmen und die exakten Entnahmeraten, wird durch eine Resolution der Generaldirektion für Agrarproduktion und -märkte festgelegt, die spätestens am 15. November 2026 veröffentlicht werden muss (Art. 9).

Kontext

Diese Verordnung basiert auf der EU-Verordnung Nr. 1308/2013, die es den Mitgliedstaaten erlaubt, Vermarktungsregeln zur Stabilisierung des gemeinsamen Agrarmarktes festzulegen. In Spanien wird dies durch das Königliche Dekret 84/2021 konkretisiert, welches die grundlegenden Normen für die Anwendung von Artikel 167 bis der EU-Verordnung festlegt. Die aktuelle Verordnung APA/1145/2026 ist somit eine direkte Anwendung dieses rechtlichen Rahmens, um auf die spezifische Ertragsprognose der Saison 2026/2027 zu reagieren. Sie ergänzt die bestehenden Meldepflichten, die bereits durch das Königliche Dekret 861/2018 im Rahmen des SIMO-Systems geregelt sind.

An wen sie sich richtet und wie

Die Auswirkungen der Verordnung sind je nach Akteur im Olivenölsektor unterschiedlich verteilt:

• Olivenölproduzenten und Mühlenbetreiber: Diese Gruppe trägt die Hauptlast der operativen Umsetzung. Sie müssen in der Lage sein, Produktionsmengen kurzfristig zu lagern oder für industrielle (nicht-lebensmittelbezogene) Zwecke umzuleiten. Die Pflicht zur korrekten Deklaration im SIMO-System ist zwingend, um die Einhaltung der Lagerung nachzuweisen (Art. 8).
• Große Handelsunternehmen und Vermarkter: Sie müssen ihre Absatzstrategien flexibel halten, da die Verfügbarkeit von Speiseöl auf dem Markt durch die staatlich angeordneten Entnahmen reduziert werden kann.
• Autonome Gemeinschaften (Regionale Behörden): Den regionalen Behörden obliegt die Verantwortung für die amtlichen Kontrollen. Sie müssen sicherstellen, dass die Betriebe die Lager- und Vermarktungsregeln tatsächlich umsetzen (Art. 10).
• Verbraucher und Industrie: Während die Lebensmittelindustrie mit potenziell veränderten Angebotsmengen rechnen muss, dient die Maßnahme indirekt dem Schutz der Preisstabilität für Endverbraucher.

Was zu tun ist und wann

Da die Verordnung die Rahmenbedingungen schafft, aber die konkreten Zahlen noch ausstehen, ist für die betroffenen Akteure ein proaktives Monitoring erforderlich. Es gibt keinen sofortigen Handlungsbedarf für eine physische Lagerung, aber eine strikte Beobachtung der Fristen:

• Bis spätestens 15. November 2026: Unternehmen müssen die Resolution der Generaldirektion für Agrarproduktion und -märkte genau verfolgen. Erst diese Veröffentlichung legt fest, wie viel Prozent der Produktion tatsächlich entnommen werden müssen und ab welchem Datum dies gilt (Art. 9).
• Nach Bekanntgabe der Prozentsätze: Die Betriebe müssen die Lagerung der entsprechenden Mengen in ihren eigenen oder gemieteten Anlagen sicherstellen und die monatlichen SIMO-Meldungen entsprechend anpassen (Art. 8).
• Kontinuierlich: Die Betriebe müssen sich auf die amtlichen Kontrollen der autonomen Gemeinschaften vorbereiten, die den ordnungsgemäßen Vollzug der Maßnahme überwachen (Art. 10).

Sollten Verstöße gegen diese Vermarktungsregeln festgestellt werden, greift das Sanktionsregime des Gesetzes 30/2022, insbesondere der Artikel 23, der die Strafen für Verstöße im Bereich der Olivenölvermarktung und des Informationssystems für Olivenölmärkte regelt (Art. 12).

Für eine detaillierte Einschätzung der Auswirkungen auf Ihre spezifische Betriebssituation oder zur Prüfung Ihrer Meldepflichten im SIMO-System empfehlen wir eine Beratung durch die entsprechende Fachabteilung von BMC.