Private Sicherheitsunternehmen müssen Mindestpersonalanteile während des Streiks am 11. November gewährleisten

Die staatliche Sekretärin für Sicherheit (Secretaría de Estado de Seguridad) hat durch die Resolution vom 30. Oktober 2026 festgelegt, welche Prozentsätze des Personals im privaten Sicherheitssektor während des für den 11. November 2026 angekündigten supraregionalen Generalstreiks als wesentliche Dienste zu gelten haben. Diese Maßnahme dient dazu, das Grundrecht auf Streik mit der Notwendigkeit in Einklang zu bringen, die Funktionsfähigkeit kritischer Infrastrukturen und die öffentliche Sicherheit zu gewährleisten.

Was sich ändert

Die Resolution legt verbindliche Mindestpersonalstärken für verschiedene Sektoren des privaten Sicherheitsdienstes fest, um die Auswirkungen des Streiks am 11. November 2026 zu begrenzen. Die wesentlichen Änderungen und Verpflichtungen sind:

• Kritische Infrastrukturen und Verkehr: In Sektoren wie Flughäfen, Häfen, dem öffentlichen Nahverkehr (Metro, Busse, Züge) sowie in Telekommunikationszentren muss ein Personalanteil von mindestens 90 % gewährleistet werden (Art. 4). Dies gilt insbesondere für die Überwachung durch CCTV-Kontrollzentren, die für den Betrieb dieser Infrastrukturen unerlässlich sind.
• Medienhäuser: Zentren und Sitze sozialer Medien, die für die Informationsfreiheit und die demokratische Transparenz entscheidend sind, müssen einen Mindestbetrieb von 80 % ihres Personals aufrechterhalten (Art. 2.1.h).
• Personenschutz: Dienstleistungen zum Schutz bestimmter Personen (Begleitung und Verteidigung) unterliegen besonderen Anforderungen, da eine unvollständige Erbringung dieser Dienste ein erhebliches Risiko für die öffentliche Sicherheit darstellt (Art. 2.2).
• Allgemeine Sicherheitsdienste: Für andere Sicherheitsdienstleistungen, die in Einrichtungen erbracht werden, die durch gesetzliche Vorschriften als wichtig eingestuft sind, wird ein Mindestniveau von 80 % festgelegt (Art. 2.1.e).

Kontext

Diese Resolution steht im Rahmen des Spannungsfeldes zwischen dem verfassungsrechtlich geschützten Streikrecht (Art. 28.2 der spanischen Verfassung) und der Pflicht des Staates, wesentliche Gemeinschaftsdienste aufrechtzuerhalten. Die rechtliche Grundlage bildet das Gesetz 5/2014 über den privaten Sicherheitsdienst (LSP), welches die private Sicherheit als ergänzende und untergeordnete Tätigkeit zur öffentlichen Sicherheit definiert.

Die Festlegung der Mindeststärken erfolgt gemäß dem Real Decreto 524/2002, der die Bereitstellung wesentlicher Dienste im Bereich der privaten Sicherheit in Streiksituationen regelt. Zudem berücksichtigt die Resolution die nationale Gesetzgebung zum Schutz kritischer Infrastrukturen (Ley 8/2011), die strategische Sektoren wie Energie, Wasser, Gesundheit, Transport und das Finanzwesen identifiziert. Ein Ausfall der Sicherheit in diesen interdependenten Systemen könnte durch Kaskadeneffekte schwerwiegende Folgen für die Bürger haben. Die Maßnahme folgt zudem den europäischen Leitlinien zur Resilienz kritischer Entitäten (Richtlinie (UE) 2022/2557).

Wer ist betroffen und wie

Die Auswirkungen der Resolution betreffen unterschiedliche Akteure im Sicherheitssektor:

• Großunternehmen und Sicherheitsdienstleister: Unternehmen, die Verträge mit strategischen Sektoren oder Betreiber kritischer Infrastrukturen (Flughäfen, Häfen, Energieversorger) haben, sind direkt verpflichtet, die Einhaltung der 90 %-Quote sicherzustellen (Art. 4). Dies erfordert eine präzise Einsatzplanung für den Streiktag.
• KMU (Kleine und mittlere Unternehmen): Sicherheitsfirmen, die Dienstleistungen in Medienhäusern oder im öffentlichen Nahverkehr erbringen, müssen sicherstellen, dass mindestens 80 % bzw. 90 % ihres Personals gemäß den spezifischen Vorgaben (Art. 2.1.h und Art. 4) im Dienst bleiben.
• Selbstständige und Einzelunternehmer: Sicherheitsfachkräfte, die im Bereich des Personenschutzes oder in kritischen Infrastrukturen tätig sind, sind von den Pflichten zur Aufrechterhaltung der Dienste betroffen, um die durch Art. 2.2 vorgesehene Sicherheit der Bürger nicht zu gefährden.

Was zu tun ist und wann

Da die Resolution spezifische operative Anforderungen für einen festgesetzten Termin stellt, müssen betroffene Unternehmen folgende Schritte unternehmen:

• Personalplanung: Erstellung von Dienstplänen, die sicherstellen, dass am 11. November 2026 die gesetzlich vorgeschriebenen Prozentsätze (80 % oder 90 %, je nach Sektor) erreicht werden.
• Sektorale Prüfung: Identifizierung, ob die Kunden des Unternehmens unter die Definition der kritischen Infrastrukturen nach Ley 8/2011 oder die Medienzentren nach Art. 2.1.h fallen.
• Einhaltung der Anweisungen: Gemäß Art. 1 der LSP sind private Sicherheitskräfte verpflichtet, den Anweisungen der öffentlichen Sicherheitskräfte zu folgen, was im Kontext eines Streiks eine erhöhte Koordination erfordert.

Diese Resolution erlegt keine neuen administrativen Fristen für die Registrierung auf, sondern definiert die operativen Mindestanforderungen für den Tag des Streiks. Für eine detaillierte rechtliche Bewertung der Auswirkungen auf Ihre spezifischen Verträge oder zur Anpassung Ihrer internen Compliance-Richtlinien empfehlen wir die Konsultation der entsprechenden Fachabteilung bei BMC.