Les usagers des ports des Baléares devront respecter de nouvelles règles de conduite

Par une résolution du 8 octobre 2026, l'Autorité Portuaire des Baléares a publié la nouvelle ordonnance portuaire visant à promouvoir et garantir la coexistence civique au sein de sa zone de service. Cette décision, prise par le Conseil d'Administration lors de la séance du 30 septembre 2026, instaure un cadre réglementaire spécifique pour régir les comportements et la conduite des usagers dans l'ensemble des ports gérés par ladite autorité.

Que change

L'introduction de cette ordonnance modifie de manière significative le régime de comportement applicable dans les zones portuaires des îles Baléares. Contrairement à une gestion purement logistique ou commerciale, cette norme se concentre sur la dimension civique et la coexistence entre les différents acteurs. Les changements majeurs incluent :

• Régulation de la conduite : L'ordonnance définit des normes de comportement obligatoires pour tous ceux qui transitent ou opèrent dans la zone de service.
• Cadre de sanctions : Le non-respect des règles de coexistence pourra donner lieu à l'application de sanctions administratives, conformément aux dispositions prévues par le texte de l'ordonnance.
• Compétence réglementaire : Cette norme s'appuie sur les pouvoirs de l'Autorité Portuaire pour l'approbation d'ordonnances, tels que définis par le Texte Refondu de la Loi des Ports de l'État et de la Marine Marchande (art. 33.2, 31.2 et 30.5).

Contexte

Cette résolution s'inscrit dans le cadre juridique de la gestion des infrastructures portuaires espagnoles. L'Autorité Portuaire des Baléares exerce ses compétences en vertu du Texte Refondu de la Loi des Ports de l'État et de la Marine Marchande, approuvé par le Décret Législatif 2/2011 du 5 septembre. L'article 33.2, paragraphe b), de ce texte légal confère explicitement la capacité d'adopter des ordonnances pour réguler le fonctionnement et la coexistence au sein des ports.

L'objectif de cette nouvelle réglementation est de répondre aux défis croissants de la gestion des flux de personnes et de marchandises dans les zones portuaires, où la cohabitation entre activités commerciales, touristiques et de transport nécessite un cadre de civisme rigoureux. Cette ordonnance vient ainsi renforcer le cadre de gestion déjà établi par la législation nationale sur les ports de l'État.

A qui cela affecte et comment

La portée de cette ordonnance est large et touche plusieurs profils d'acteurs présents dans la zone de service des ports des Baléares :

Particuliers et usagers

Les particuliers, qu'ils soient résidents ou touristes, utilisant les installations portuaires ou transitant par la zone de service, sont directement concernés. Ils sont tenus de respecter les règles de conduite civique. Tout comportement jugé contraire à la coexistence pourra faire l'objet de mesures disciplinaires ou de sanctions prévues par le texte. L'enjeu pour l'usager est de prendre connaissance des comportements interdits pour éviter toute complication administrative lors de ses déplacements.

PME et entreprises de services

Les petites et moyennes entreprises (PME) ainsi que les sociétés opérant dans la zone de service (logistique, maintenance, services de restauration, transport, etc.) doivent intégrer ces nouvelles normes dans leurs protocoles opérationnels. Pour ces entités, le respect de l'ordonnance est crucial pour garantir la continuité de leurs activités sans subir de sanctions qui pourraient impacter leur exploitation ou leur réputation au sein de l'écosystème portuaire.

Secteur de la logistique et du transport

Les entreprises de transport et de logistique, dont les opérations sont intrinsèquement liées à la zone de service, doivent veiller à ce que leurs employés et leurs prestataires respectent scrupuleusement les nouvelles règles de conduite. La conformité avec l'ordonnance est un élément de la gestion des risques opérationnels dans le secteur portuaire.

Que faire et quand

Bien que l'ordonnance ne semble pas imposer de procédure d'adaptation immédiate pour les entreprises (comme une certification spécifique), elle impose une obligation de conformité comportementale dès sa mise en vigueur. Pour les parties qui souhaiteraient contester l'accord d'approbation de cette ordonnance, les voies de recours sont clairement définies dans la résolution du 8 octobre 2026 :

• Recours gracieux (Recurso de reposición potestativo) : Les intéressés disposent d'un délai d'un mois pour déposer un recours devant l'organe qui a pris la décision.
• Recours contentieux-administratif : Un recours peut être introduit devant la Salle de Contentieux-Administratif du Tribunal Supérieur de Justice (TSJ) des Îles Baléares dans un délai de deux mois à compter du lendemain de la notification de la décision.

Il est fortement recommandé aux entreprises et aux professionnels du secteur de consulter l'intégralité de l'ordonnance via le site officiel de l'Autorité Portuaire des Baléares pour identifier précisément les comportements proscrits et les sanctions encourues. Pour une analyse détaillée de l'impact de cette norme sur vos activités spécifiques, nous vous invitons à contacter l'équipe de BMC.