Les producteurs de biomasse perdent des aides pour l'énergie électrique

Le gouvernement espagnol a publié le Real Decreto 926/2026, du 28 octobre, qui réglemente certains aspects relatifs aux biocarburants, bioliquides et combustibles de biomasse utilisés pour la production d'énergie, tout en modifiant plusieurs décrets antérieurs en la matière. Cette norme, qui entre en vigueur le 30 octobre 2026, marque un tournant dans la gestion des ressources forestières en Espagne, en alignant la législation nationale sur les objectifs climatiques européens de neutralité pour 2050.

Que cambia

La modification majeure introduite par ce décret est l'instauration du principe d'utilisation en cascade de la biomasse. Selon l'article 1, il est désormais impératif de donner la priorité à l'utilisation de la biomasse en tant que matériau (pour la construction, l'ameublement ou d'autres produits à haute valeur ajoutée) avant de l'utiliser à des fins énergétiques. Ce principe vise à maximiser l'efficacité des ressources forestières et à prolonger le stockage du carbone.

En conséquence, le décret introduit des restrictions strictes concernant l'accès aux soutiens financiers publics. L'article 1 précise que l'octroi d'aides directes à la production d'énergie sera limité si les matériaux utilisés sont considérés comme de faible priorité dans la hiérarchie d'utilisation. Plus précisément, l'utilisation de produits tels que les troncs de scierie, le bois en rondins, les souches et les racines pour la production d'énergie verra ses opportunités de financement public considérablement réduites.

Un autre changement structurel concerne la nature de la production énergétique. Le texte limite l'octroi de nouveaux soutiens ou le renouvellement des aides existantes pour les installations qui fonctionnent exclusivement pour la production d'électricité (art. 1). Cette mesure cherche à encourager une utilisation plus polyvalente de la bioénergie, notamment par la cogénération (production simultanée de chaleur et d'électricité), afin d'optimiser le rendement énergétique global.

Contexto

Cette réglementation ne naît pas de manière isolée, mais s'inscrit dans un cadre juridique européen et national de plus en plus exigeant en matière de durabilité. Le Real Decreto 926/2026 est la transcription partielle de la Directive (UE) 2023/2413, qui vise à accélérer le déploiement des énergies renouvelables pour atteindre un objectif de 42,5 % de consommation d'énergies renouvelables dans l'Union européenne.

Sur le plan national, la norme s'appuie sur la Loi 7/2021 sur le changement climatique et la transition énergétique, ainsi que sur la Loi 7/2022 sur les déchets et les sols contaminés pour une économie circulaire. Pour assurer la cohérence du système juridique espagnol, ce décret modifie des textes fondamentaux, notamment :

• Le Real Decreto 376/2022, concernant les mécanismes de soutien aux énergies renouvelables.
• Le Real Decreto 413/2014, qui régit le régime des garanties et des mécanismes de régulation du secteur électrique.

L'objectif est de garantir que le déploiement des énergies renouvelables respecte la préservation des écosystèmes forestiers et le maintien des puits de carbone, conformément au Plan National Intégré d'Énergie et de Climat (PNIEC).

A quien afecta y como

Producteurs d'énergie et gestionnaires de centrales : Les entreprises exploitant des centrales de biomasse doivent impérativement évaluer leur modèle de production. Celles qui ne produisent que de l'électricité (sans production de chaleur associée) perdront l'accès aux nouveaux soutiens financiers ou ne pourront plus renouveler leurs aides actuelles (art. 1). L'orientation vers la cogénération devient une nécessité stratégique pour la survie économique de ces installations.

Secteur forestier et exploitants de bois : Les entreprises spécialisées dans l'exploitation forestière doivent réviser leur chaîne de valeur. L'utilisation de matériaux comme les souches, les racines ou les bois de faible qualité pour la production d'énergie ne sera plus soutenue financièrement. Cela impose une transition vers une gestion forestière qui privilégie la transformation du bois en produits matériels durables.

Investisseurs dans les énergies renouvelables : Les futurs projets de biomasse doivent intégrer dès la phase de conception le respect du principe d'utilisation en cascade. Tout investissement basé sur l'exploitation de bois de faible valeur pour la production électrique pure présente désormais un risque élevé d'inéligibilité aux subventions publiques.

Que hacer y cuando

Compte tenu de l'entrée en vigueur le 30 octobre 2026, les acteurs concernés doivent engager les actions suivantes :

• Audit de la matière première : Évaluer si les types de bois actuellement utilisés (troncs, racines, etc.) sont éligibles aux futurs soutiens financiers selon les critères de l'article 1.
• Révision du modèle économique : Pour les centrales électriques, étudier la faisabilité technique et économique d'une transition vers la cogénération (production de chaleur et d'électricité) afin de maintenir l'éligibilité aux aides.
• Adaptation de la gestion forestière : Prioriser les flux de bois destinés à l'industrie du matériau pour se conformer au principe d'utilisation en cascade.

Pour une analyse précise de l'impact de ces changements sur votre structure spécifique, nous vous recommandons de consulter le département spécialisé de BMC.