Les administrations routières de Navarre aménageront des voies cyclables sur les accotements

La Ley Foral 12/2026, du 2 juillet (loi forale de Navarre), modifiant la Ley Foral 5/2007, du 23 mars, relative aux routes de Navarre, a été publiée au Boletín Oficial del Estado (BOE-A-2026-16357). Elle introduit des changements significatifs dans les règles d'administration des routes et permet la création de voies cyclables sur les accotements du réseau foral.

Ce qui change

La modification de la Ley Foral 5/2007 n'est pas une simple mise à jour technique, mais une restructuration de la manière dont s'entend la cohabitation sur le réseau routier de Navarre. Les principaux changements s'articulent autour de la modification de plusieurs dispositions clés :

• Administration des voies (art. 9, 29 et 40) : la norme modifie des dispositions destinées aux administrations titulaires des routes : comment les voies sont administrées, signalisées et adaptées face à la présence de cyclistes. Elle n'impose pas de nouvelles obligations de comportement aux usagers.
• Voies cyclables sur les accotements (cinquième disposition additionnelle) : une nouvelle disposition additionnelle est incorporée à la Ley Foral 5/2007, qui régit l'aménagement de voies cyclables sur les accotements des routes, donnant aux administrations titulaires la base pour les adapter, les signaliser et les entretenir.

En substance, la norme cherche à équilibrer la sécurité des conducteurs de véhicules motorisés avec la protection et le droit de circulation des cyclistes, en adaptant l'infrastructure à une réalité sociale et de mobilité qui a évolué depuis la rédaction de la loi originale en 2007.

Contexte

La Ley Foral 5/2007 a été conçue à une époque où la mobilité en Navarre était centrée presque exclusivement sur le véhicule privé motorisé et le transport de marchandises. À l'époque, la présence de cyclistes sur les routes forales était traitée de manière résiduelle ou dans le cadre de normes de circulation générales qui ne prenaient pas en compte les particularités de l'infrastructure routière (largeur de chaussée, visibilité, types d'accotement, etc.).

Avec l'essor de la mobilité durable et l'usage récréatif et sportif du vélo, la réglementation routière était devenue obsolète. L'intégration des véhicules à traction humaine dans le cadre juridique des routes n'est pas seulement une question de sécurité routière, mais aussi une réponse à la nécessité de doter l'Administration d'outils juridiques pour gérer un réseau routier plus divers. Cette modification s'inscrit dans un cadre de modernisation de la gestion publique, où la sécurité et l'efficacité de l'entretien des voies doivent prendre en compte tous les types d'usagers qui y circulent.

Qui est concerné et comment

La Ley Foral 12/2026 a un impact différencié selon le profil concerné :

• Particuliers (usagers de vélos) : la loi ne leur impose pas de nouveaux devoirs de circulation. Leur position s'améliore de manière indirecte : les voies cyclables qui seront aménagées sur les accotements (cinquième disposition additionnelle) et la meilleure administration des routes (art. 9, 29 et 40) renforcent leur sécurité sur le réseau foral.
• Administration forale de Navarre : pour l'administration, la norme représente une extension et une clarification de ses responsabilités. La nouvelle cinquième disposition additionnelle lui donne la base pour aménager des voies cyclables sur les accotements et adapter la signalisation et l'entretien des routes. Cela peut se traduire par de nouveaux investissements en signalisation spécifique, l'adaptation des abords de route ou la création de voies partagées là où la réglementation le permet.
• Secteur de la logistique et du transport : bien que la norme soit centrée sur le vélo, la modification des articles relatifs à la circulation concerne indirectement les opérateurs de transport. Un réseau routier doté d'une régulation plus claire de la cohabitation entre véhicules lourds et véhicules à traction humaine contribue à une plus grande prévisibilité de la circulation, ce qui est un facteur de sécurité pour le transport de marchandises.

Que faire et quand

Étant donné que la norme modifie une loi de caractère structurel en Navarre, les actions à entreprendre dépendent du profil :

• Pour l'usager particulier : aucun comportement nouveau n'est exigible. Il suffit d'être attentif à la signalisation des voies cyclables que les administrations aménageront sur les accotements de chaque tronçon.
• Pour l'administration et les entités locales : elles doivent procéder à la révision de leurs plans d'entretien et de signalisation routière pour appliquer la nouvelle cinquième disposition additionnelle sur les voies cyclables sur les accotements, en garantissant que l'infrastructure soit sûre pour tous les usagers.

Aucune date d'entrée en vigueur immédiate n'a été précisée dans le texte analysé, il est donc recommandé de suivre la publication des règlements d'application qui complèteront ces modifications. Pour toute question sur l'incidence de ces réglementations administratives sur des projets d'infrastructure ou des activités commerciales dans la région, nous vous recommandons de faire évaluer votre cas concret par le pôle correspondant de BMC.