Le Concert économique est l'instrument juridique (loi 12/2002) qui régit les relations fiscales et financières entre l'État espagnol et le Pays basque. Il reconnaît aux députations forales de Bizkaia, Gipuzkoa et Álava le pouvoir de maintenir, établir et réglementer leur propre système fiscal, et au Pays basque l'obligation de contribuer aux charges générales de l'État par le cupo. Il fixe aussi les points de connexion qui déterminent quelle administration est compétente pour chaque contribuable et chaque impôt.
En pratique
Ce qu’est le Concert économique
Le Concert économique est la pièce qui rend possible le régime foral basque : une loi négociée entre l’État et le Pays basque (aujourd’hui, la loi 12/2002) qui attribue aux territoires historiques le pouvoir de maintenir, établir et réglementer leur système fiscal, et organise la coexistence de cinq trésoreries (trois forales, la navarraise et l’étatique) par des points de connexion.
Son équilibre se ferme avec le cupo : la contribution annuelle du Pays basque aux charges de l’État non transférées. Le système bénéficie d’une protection constitutionnelle par la première disposition additionnelle et d’une histoire de plus d’un siècle, depuis le premier concert de 1878.
Ce que cela signifie pour le contribuable
Pour les personnes physiques, le point de connexion est la résidence habituelle : qui réside en Bizkaia paie son impôt sur le revenu à la Hacienda Foral de Bizkaia sous la Norma Foral 13/2013, non sous la LIRPF étatique. Il en découle des différences substantielles de barème, de déductions et de régimes spéciaux, dont le régime des travailleurs déplacés de l’article 56 bis, l’équivalent foral de la loi Beckham.
Pour les entreprises, les points de connexion combinent domicile fiscal et chiffre d’affaires, et déterminent tant la législation applicable que l’administration qui contrôle. Les conflits se résolvent devant la Junte arbitrale du Concert.