La Loi organique 6/1985, du 1er juillet, du pouvoir judiciaire (LOPJ) est le texte légal qui organise la structure de la justice espagnole et définit les règles du jeu pour tout citoyen, entrepreneur ou entité qui doit avoir affaire à un tribunal en Espagne. Connaître cette norme n'est pas nécessaire pour déposer une requête — c'est l'affaire de votre avocat —, mais elle est pertinente pour comprendre devant quel organe on plaide, quels recours existent et comment est organisée la carrière judiciaire qui garantit l'indépendance de ceux qui vont trancher votre affaire.
L’organisation du pouvoir judiciaire espagnol
La LOPJ établit une structure pyramidale d’organes juridictionnels, avec le Tribunal Suprême à son sommet. En partant de la base :
Tribunaux de première instance et d’instruction
Ce sont les organes d’entrée dans le système judiciaire. Les Juzgados de Primera Instancia connaissent des affaires civiles et commerciales ordinaires. Les Juzgados de Instrucción instruisent les délits et statuent sur les mesures conservatoires dans la procédure pénale.
Tribunaux spécialisés
La LOPJ a créé au fil des années des tribunaux spécialisés pour les matières requérant des connaissances techniques spécifiques :
- Juzgados de lo Mercantil (art. 86 ter LOPJ) : créés par la Loi 8/2003, ils connaissent des procédures collectives, du droit des sociétés, de la propriété industrielle et intellectuelle, de la concurrence déloyale et de la publicité illicite.
- Juzgados de lo Contencioso-Administrativo (art. 90 LOPJ) : tranchent les recours contre les actes des administrations publiques.
- Juzgados de lo Social (art. 92 LOPJ) : première instance en matière sociale et de sécurité sociale.
- Juzgados de Violencia sobre la Mujer (art. 87 ter LOPJ) : compétence exclusive pour les délits et la conflictualité civile liés aux violences de genre.
Audiences provinciales
Les Audiences provinciales (art. 82 LOPJ) constituent le second échelon ordinaire. Elles siègent dans la capitale de chaque province et, dans les grandes villes, comportent des sections spécialisées en civil et pénal. En civil, elles connaissent des appels contre les jugements de première instance. En pénal, elles sont le tribunal de jugement pour les crimes les plus graves.
Tribunaux Supérieurs de Justice
Les TSJ (art. 70 LOPJ) sont l’organe juridictionnel supérieur de chaque communauté autonome. Ils connaissent des pourvois en cassation lorsque le droit régional — civil foral ou spécial — est applicable, des appels dans certaines matières administratives et des recours de suplicación en matière sociale.
Audience nationale
L’Audience nationale (art. 62 LOPJ) est un tribunal de portée nationale compétent pour les délits d’une importance particulière : terrorisme, trafic de stupéfiants de grande envergure, grandes fraudes fiscales et délits économiques complexes touchant plusieurs provinces. Sa Chambre administrative connaît des recours contre l’Administration générale de l’État.
Tribunal Suprême
Le Tribunal Suprême (art. 53 LOPJ) est l’organe juridictionnel supérieur dans tous les ordres, dont le siège est à Madrid. Il compte cinq chambres : Première (Civile), Deuxième (Pénale), Troisième (Administrative), Quatrième (Sociale) et Cinquième (Militaire). Sa fonction essentielle est l’unification de la jurisprudence par le pourvoi en cassation.
Le Conseil général du pouvoir judiciaire
Le CGPJ (arts. 107-145 LOPJ) est l’organe constitutionnel de gouvernement de la magistrature, distinct du ministère de la Justice. Son existence garantit l’indépendance institutionnelle du pouvoir judiciaire.
Composition
Le CGPJ est composé de vingt membres et d’un Président. Douze membres sont nommés parmi les juges et magistrats en activité ; huit sont des juristes de compétence reconnue désignés par le Congrès (4) et le Sénat (4).
Fonctions principales
- Nomination des magistrats du Tribunal Suprême, des présidents de TSJ et des présidents des Audiences provinciales.
- Avancements et mutations des juges et magistrats dans les échelons supérieurs.
- Inspection des tribunaux.
- Pouvoir disciplinaire sur les juges et magistrats.
- Adoption de règlements internes sur l’organisation des tribunaux.
- Publication des statistiques judiciaires trimestrielles.
Compétence des tribunaux : articles 81-82 LOPJ
En matière civile et commerciale, la répartition des compétences objectives entre le Juzgado de Primera Instancia et le Juzgado de lo Mercantil est déterminée par la matière, et non par le montant. L’art. 86 ter LOPJ attribue au tribunal de commerce :
- Procédures collectives et actions qui en découlent.
- Contestation de décisions sociales, responsabilité des administrateurs et associés.
- Actions relatives aux conditions générales des contrats.
- Propriété industrielle : brevets, marques, dessins industriels.
- Propriété intellectuelle : droits d’auteur et droits voisins.
- Concurrence déloyale, publicité illicite et défense de la concurrence.
- Contrats de transport terrestre (sauf le transport de salariés).
Tout le reste — contrats ordinaires, demandes en paiement entre entreprises ne relevant pas des matières commerciales spécialisées, baux, responsabilité quasi-délictuelle — relève du Juzgado de Primera Instancia.
Le ministère public et sa relation avec le pouvoir judiciaire
Le ministère public (arts. 124 CE, 541-560 LOPJ) est un organe constitutionnel doté d’une autonomie fonctionnelle intégré organiquement dans le pouvoir judiciaire, mais avec une pleine indépendance fonctionnelle. Sa mission est de promouvoir l’action de la justice en défense de la légalité, des droits des citoyens et de l’intérêt public.
Accès à la justice pour les entreprises : aspects pratiques
Représentation obligatoire
La LOPJ et les lois de procédure exigent, en règle générale, la représentation par un Procurador et l’assistance d’un Abogado (avocat) dans les procédures devant les tribunaux.
Dépens
L’art. 394 LEC prévoit la condamnation aux dépens de la partie qui perd la procédure, sauf si l’affaire présente de sérieux doutes de fait ou de droit. Les dépens comprennent les honoraires de l’avocat de la partie adverse, les droits du Procurador et les émoluments d’experts.
Protection provisoire
Les arts. 721-747 LEC, en développement des dispositions de la LOPJ sur le pouvoir de mesures provisoires, permettent de demander des mesures conservatoires pour assurer l’effectivité du futur jugement : saisie conservatoire, annotation de la demande, suspension de décisions sociales, administration judiciaire de biens. La protection provisoire requiert d’établir le fumus boni iuris (apparence de bon droit) et le periculum in mora (risque que sans la mesure le jugement reste sans effets).
Comment pouvons-nous vous aider
La connaissance de la structure judiciaire est le point de départ pour concevoir une stratégie de contentieux efficace. Chez BMC, notre équipe juridique analyse dans chaque affaire quel tribunal est compétent, quel ordre juridictionnel est le plus favorable aux intérêts du client, quels recours sont disponibles et dans quels délais ils doivent être formés.
Nos services de contrats commerciaux et droit du travail incluent la représentation dans les procédures devant les Juzgados de lo Mercantil, de Primera Instancia et de lo Social, ainsi que l’accompagnement dans les instances supérieures lorsque l’affaire présente un intérêt pour l’unification de la jurisprudence.
