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Glossaire des affaires

Marchés publics en Espagne (Contratación Pública)

Les marchés publics en Espagne sont régis par la Loi 9/2017 sur les contrats du secteur public (LCSP), qui transpose les directives européennes 2014/24 et 2014/25. La LCSP régit la façon dont les entités publiques achètent des biens, des services et des travaux, établissant des procédures contraignantes, des obligations de transparence et des critères d'exclusion des soumissionnaires. Les sociétés étrangères peuvent soumissionner pour des marchés publics espagnols conformément aux règles de marchés publics de l'UE et de l'OMC.

Juridique

Vue d’ensemble du cadre des marchés publics espagnols

Le régime espagnol des marchés publics est régi par la Loi 9/2017, du 8 novembre, sur les contrats du secteur public (LCSP), entrée en vigueur le 9 mars 2018. La LCSP transpose les directives européennes de marchés publics de 2014 et s’applique à toutes les entités contractantes du secteur public.

Champ d’application

La LCSP couvre les marchés passés par :

  • Les ministères et agences de l’administration centrale
  • Les communautés autonomes (comunidades autónomas)
  • Les collectivités locales (ayuntamientos, diputaciones)
  • Les universités publiques, hôpitaux et organismes de recherche
  • Les sociétés publiques et entités principalement financées par des fonds publics

Types de marchés publics

Type de marchéObjet
Marchés de travaux (obras)Construction, infrastructure, rénovation
Marchés de fournitures (suministros)Achat, location ou bail de biens/équipements
Marchés de services (servicios)Services professionnels, techniques, de conseil, informatiques
Marchés mixtesCombinant des éléments de deux types ou plus

Procédures de passation

Procédure ouverte (Procedimiento Abierto)

La procédure standard pour les marchés supérieurs aux seuils. Deux variantes :

  • Procédure ouverte standard : Pour les marchés complexes ; délai minimum de dépôt de 35 jours.
  • Procédure ouverte simplifiée : Pour les marchés jusqu’à 2 millions EUR avec des spécifications standard — délais accélérés, minimum 15 jours.

Procédure restreinte (Procedimiento Restringido)

Le pouvoir adjudicateur présélectionne un nombre limité de candidats (minimum 5) puis invite uniquement ces candidats à soumissionner.

Dialogue compétitif (Diálogo Competitivo)

Utilisé pour les marchés particulièrement complexes où le pouvoir adjudicateur ne peut pas définir les spécifications techniques à l’avance.

Marché de faible montant (Contrato Menor)

Pour les marchés inférieurs à 15 000 EUR (fournitures/services) ou 40 000 EUR (travaux), attribués directement sans procédure concurrentielle.

Seuils (2024-2025)

Type de marchéAdministration centraleAutres pouvoirs adjudicateurs
Travaux5 382 000 EUR5 382 000 EUR
Services (standard)140 000 EUR215 000 EUR
Services (sociaux/éducatifs)750 000 EUR750 000 EUR
Fournitures140 000 EUR215 000 EUR

Critères d’attribution

Les marchés doivent être attribués sur la base du meilleur rapport qualité-prix. Pour les services, les critères fondés uniquement sur le prix sont limités — la qualité doit être pondérée à un minimum de 51 %.

Contestation d’une attribution

Pour les marchés supérieurs aux seuils REMC, un recours doit être déposé dans les 15 jours ouvrables suivant la notification de la décision contestée devant l’organe de révision des marchés publics (OARC/TACRC au niveau national ou équivalent régional).

Comment BMC Peut Vous Aider

Nous conseillons les entreprises espagnoles et étrangères sur toutes les étapes des marchés publics en Espagne — de la qualification des soumissionnaires à la préparation des offres, en passant par les procédures de recours contre les décisions d’attribution injustes.

Questions fréquentes

Une société étrangère peut-elle soumissionner pour des marchés publics espagnols ?
Oui. Les sociétés de l'UE ont plein droit en vertu des directives européennes sur les marchés publics. Les sociétés non-UE des pays signataires de l'AMP de l'OMC (dont les États-Unis, le Royaume-Uni et le Japon) ont également accès aux marchés supérieurs aux seuils. Les sociétés non-UE des pays non signataires de l'AMP ont un accès plus limité sauf si un accord bilatéral s'applique. Aucune constitution espagnole n'est requise pour la phase de soumission.
Quels sont les seuils de marchés publics de l'UE en Espagne pour 2024-2025 ?
Les seuils européens déclenchant les exigences de procédure ouverte complète sont : 5 382 000 EUR pour les marchés de travaux ; 140 000 EUR pour les marchés de fournitures et de services des administrations centrales ; 215 000 EUR pour les marchés de fournitures et de services des autres pouvoirs adjudicateurs ; et 750 000 EUR pour les services sociaux et éducatifs. En dessous de ces seuils, des procédures nationales simplifiées s'appliquent.
Quels sont les motifs d'exclusion des marchés publics espagnols ?
Les sociétés sont exclues si elles ont des condamnations pénales pour corruption, fraude, blanchiment d'argent ou infractions connexes, font l'objet d'une procédure d'insolvabilité, ont des dettes fiscales ou de Sécurité sociale impayées supérieures au seuil, ont fait de fausses déclarations, ou sont en grave infraction du droit du travail incluant les obligations de plan d'égalité. Une société disposant d'un programme de remédiation peut démontrer son auto-assainissement et éviter l'exclusion.
Comment contester une décision d'attribution de marché public en Espagne ?
Pour les marchés supérieurs aux seuils, déposer un Recurso Especial en Materia de Contratación (REMC) devant l'OARC/TACRC dans les 15 jours ouvrables suivant la notification de la décision contestée. L'organe de révision peut suspendre la procédure, annuler la décision et ordonner une réévaluation. Pour les marchés en dessous des seuils REMC, les recours administratifs standard et les procédures contentieuses-administratives s'appliquent.
Qu'est-ce que le DEUC et quand est-il requis pour les appels d'offres espagnols ?
Le DEUC (Document Européen Unique de Marché) est une autodéclaration standardisée que les soumissionnaires soumettent dans les marchés supérieurs aux seuils, confirmant qu'ils remplissent tous les critères de solvabilité et d'exclusion. Des preuves documentaires complètes ne sont requises que du soumissionnaire retenu au stade de l'attribution. Cela réduit considérablement la charge administrative dans la phase initiale d'appel d'offres.

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