Doctrina por tema · Observatorio DGT

Consultas sobre derecho de propiedad

13 consultas vinculantes de la DGT relacionadas con «derecho de propiedad», con su criterio vigente y la ley aplicable.

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Evolución del criterio de la DGT

Giro doctrinal Confianza alta 13 consultas · 2015–2026

Criterio vigente

El hecho imponible del IBI se constituye por la titularidad de derechos específicos como la concesión administrativa, el derecho de superficie, el usufructo o la propiedad. Existe un orden de prelación donde la realización del hecho imponible por un derecho excluye a los demás. En el caso de coexistencia de usufructo y propiedad, ambos derechos generan el hecho imponible, existiendo dos sujetos pasivos obligados al pago por su respectivo derecho.

La posición de la DGT ha experimentado una reversión respecto a la coexistencia de usufructo y propiedad. Mientras que en 2018 se sostenía que el usufructo excluía al propietario, la consulta V0099-25 establece que ambos derechos generan el hecho imponible de forma independiente. El resto de la doctrina sobre derechos de superficie y concesiones se mantiene constante.

Puntos de inflexión

  1. V0475-18

    Establecía que el usufructo excluía al propietario del hecho imponible, indicando que la nuda propiedad no constituía elemento del impuesto.

  2. V0099-25

    Revierte la doctrina anterior al determinar que cuando coexisten usufructo y propiedad, el hecho imponible se realiza por ambos derechos y existen dos sujetos pasivos.

Análisis basado en 13 de 13 consultas con criterio disponible. Actualizado 27 de septiembre de 2026.

13 consultas

V1456-26 9 jun 2026

La titularidad de una servidumbre no genera el hecho imponible del IBI

SG de Tributos Locales
hecho imponiblesujeto pasivoderecho de propiedadservidumbrerepercusión de la carga tributaria TRLRHL — RDLeg 2/2004 de Haciendas Locales art. 61TRLRHL — RDLeg 2/2004 de Haciendas Locales art. 63.2
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