Las empresas enfrentarán una supervisión de la CNMC más tecnológica y avanzada

El Gobierno ha aprobado el Real Decreto 825/2026, de 14 de octubre, mediante el cual se modifica el Estatuto Orgánico de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC). Esta norma introduce cambios estructurales en la organización de la autoridad de competencia y regulación en España, con el fin de adaptar sus capacidades técnicas a la digitalización de los mercados y al uso masivo de datos y algoritmos.

Que cambia

La modificación del Estatuto Orgánico se centra en la profesionalización y el refuerzo tecnológico de la CNMC a través de dos ejes principales que buscan garantizar la calidad económica de sus decisiones y su capacidad de investigación.

• Creación del Economista Jefe/a: Se incorpora esta figura de alto nivel que dependerá directamente de la Presidencia de la CNMC. Según el art. 31 ter, su función será proporcionar asesoramiento económico especializado y transversal. Esto incluye el apoyo en asuntos de especial relevancia económica, la promoción de metodologías comunes y la explotación de datos mediante el diseño de herramientas analíticas. Además, tendrá la responsabilidad de mantener vínculos con la comunidad académica y científica (art. 31 ter.2.b).
• Subdirección de Inteligencia Económica: Bajo la dirección del Economista Jefe/a, se crea este nuevo órgano especializado. Sus funciones, detalladas en el art. 31 ter.2, son críticas para el futuro de la supervisión: el desarrollo de herramientas de análisis cuantitativo, la producción y explotación de bases de datos económicos, y la aplicación de la estadística y la inteligencia artificial para asistir a los órganos de la Comisión.
• Refuerzo en la detección de infracciones: El art. 31 ter.2.d establece explícitamente que esta Subdirección apoyará a las direcciones de instrucción en las labores de detección e investigación de conductas contrarias a la normativa de defensa de la competencia y sectorial.

Contexto

La presente norma se inserta en un marco de evolución necesaria para las autoridades de supervisión ante la creciente sofisticación de los mercados digitales. El texto justifica la medida señalando que la digitalización, la inteligencia artificial y el tratamiento de grandes volúmenes de datos están transformando la forma en que se ejercen las funciones de regulación y defensa de la competencia.

Desde el punto de vista normativo, este Real Decreto 825/2026 modifica el art. 36.2 y añade los arts. 31 bis y 31 ter del Estatuto Orgánico de la CNMC, el cual fue aprobado originalmente por el Real Decreto 657/2013, de 30 de agosto. Esta modificación se realiza de conformidad con la Ley 3/2013, de 4 de junio, que es la norma de creación de la propia CNMC. Al ser una modificación de un Estatuto aprobado por Real Decreto, la norma cumple con el principio de eficacia al utilizar el instrumento jurídico adecuado para alterar la estructura organizativa de la Comisión.

Este cambio responde a la necesidad de que la estructura orgánica de la CNMC sea proporcional a sus competencias sustantivas, especialmente tras la necesidad de realizar análisis de impacto económico en sectores estratégicos y ante la complejidad de los nuevos modelos de negocio tecnológicos.

A quien afecta y como

Aunque la norma es de carácter organizativo y no impone nuevas cargas administrativas directas o sanciones a los particulares, su impacto operativo es significativo para los agentes económicos supervisados.

• Grandes empresas y operadores económicos: Los sujetos con gran peso en mercados regulados o que puedan ser objeto de investigaciones por defensa de la competencia verán una supervisión mucho más técnica. La capacidad de la CNMC para realizar análisis cuantitativos y utilizar inteligencia artificial para detectar conductas anticompetitivas (art. 31 ter.2.a, c) significa que las empresas deberán extremar el rigor en sus modelos de precios, algoritmos de fijación de precios y estrategias de mercado, ya que la autoridad dispondrá de mejores herramientas para identificar anomalías.
• Empresas del sector tecnológico y startups: Dada la naturaleza de las nuevas funciones de la Subdirección de Inteligencia Económica, las empresas que operan con modelos basados en datos y algoritmos estarán bajo un escrutinio más sofisticado. La capacidad de la CNMC para explotar bases de datos y aplicar inteligencia artificial en sus procesos de instrucción (art. 31 ter.2.c) eleva el estándar de la supervisión en entornos digitales. Esto se relaciona estrechamente con los retos que plantean la Protección de Datos e IA: Nuevos Retos Jurídicos en el ámbito de la competencia.
• Sectores regulados (Energía, Telecomunicaciones, etc.): Los operadores en sectores sujetos a supervisión sectorial enfrentarán una autoridad con mayor capacidad de análisis de impacto económico y de traslación de medidas, lo que podría derivar en decisiones regulatorias más fundamentadas técnicamente.

Que hacer y cuando

Es importante destacar que esta norma no exige ninguna actuación, cumplimiento o adaptación inmediata por parte de las empresas o particulares. No se han establecido nuevos plazos de notificación, ni obligaciones de reporte, ni cambios en los regímenes sancionadores para los sujetos obligados.

La entrada en vigor de la norma es el 16 de octubre de 2026 (art. 16 de octubre de 2026, según la disposición final única), fecha a partir de la cual la estructura de la CNMC comenzará a operar con estas nuevas capacidades. Para las empresas, la recomendación es mantener un monitoreo constante sobre la evolución de las metodologías de investigación de la CNMC, dado que el uso de inteligencia artificial y análisis de datos por parte de la autoridad será una realidad operativa a partir de esta fecha.

Para cualquier duda sobre cómo la capacidad analítica de la CNMC podría afectar a su modelo de negocio o estrategia de mercado, recomendamos valorar su caso concreto con el área de derecho administrativo y competencia de BMC.